发动群众 让监督“探头”无处不在

辽宁日报 2018年12月31日

(上接第一版)

让群众身边的“微腐败”和“蝇贪”无处遁形。各地纪检监察机关将多角度的监督探头伸向基层神经末梢,将信访举报、网络监督、巡视巡察监督、派驻监督、乡镇纪工委监督、村监督员监督并用,迅速形成了横向到边、纵向到底的监督网。纪检监察干部来到群众身边,主动发现问题,让群众心里托底,感觉温暖。

畅通渠道 为群众监督创造便利条件

岫岩满族自治县洋河镇9个村党支部委员会里的6本台账,是当地村民喜欢翻阅的“读物”,村民还经常在上面留言,反映村里的大事小情。

今年以来,洋河镇9个村党风廉政监督组公开村“两委”会议集体决策、村务公开、重大事项执行等事项监督26次,收集民意诉求信息63条,乡镇纪委从中排查出问题线索8件,立案5件,处分6人。有群众反映台沟村原村民组长杨某某违规将小西山承包给他人的事,监督组及时上报镇纪委组织调查,查实原村民组长杨某某、原村会计刘某某违规违纪问题,给予二人党内警告处分。

群众身边的问题群众最了解。为了让群众更方便地知晓情况、反映问题,全省各地采取发放民生监督卡和惠民政策手册、公开项目资金、张贴民生监督宣传海报、公开举报电话、设置信访接待室等多种形式,畅通并扩大监督渠道。群众主动参与监督意识明显增强,信访举报数量明显提升。

一张“微信网”将正风肃纪监督做到全覆盖,这是沈阳市沈北新区沈北街道的做法。基层监督涉及人数多、金额大、任务重,沈北街道在创新监督渠道上下功夫,整合涉及民生管理的民政、农业、经管等8个部门,成立正风肃纪监督工作联络办公室,并建立了工作联络微信群。各部门负责人对民生资金使用和分配情况事前、事中、事后跟踪发布,让群众一目了然。

在沈阳市浑南区,全区197个村和涉农社区通过公示板、微信群等方式让村民参与村务监督。60%以上村民自愿入群,区内分管纪检监察干部、村和涉农社区的“两委”干部、财务主管人员和党员全部入群,接受村民监督。

延伸触角 发动群众成为监督“前哨”

“监督员要是糊弄咱们,咱们再也不能搭理他们了。”盘锦市盘山县沙岭镇榆树村的村民对镇上一笔钱款使用情况有疑问。因为村里有了监督员,他们抱着试试看的心理向监督员反映情况。监督员马上到镇里了解情况后,及时向村民说明钱款的用途,村民得到了满意答复。随后他们又反映3名村干部套取占地补偿款的事,监督员立即汇报给协作区,县乡纪委迅速查处,维护了群众利益。

为让监督员充分发挥监督“探头”作用,省、市纪委监委加强对联系地区乡镇(街道)纪检监察协作区的指导,明确监督员工作职责,规范工作流程,聚焦重点任务,并选取总结好的经验和做法开展交流培训等,不断促进村正风肃纪监督工作深入开展。

22643名从群众中选聘的基层党风廉政建设监督员,每天走街串巷、进村入户,把问题解决在最前线。

“村监督员,就是土生土长的村里人,对村里的事最了解,村里的任何事都逃不过他们的眼睛。”朝阳北票市三宝乡海丰村党支部书记陶荣宝认为,自从村里有了监督员,自己工作起来都感觉踏实。今年前10个月,大三家镇处置问题线索33件(次),初核了结26件,立案7件,结案7件,处理党员干部7人。其中,村监督员报告问题线索6件,立案审查3件。

通过入户走访,村监督员为群众解决实际问题,取得群众广泛信任。到今年10月底,沈阳市5669名正风肃纪监督员走访居民54.3万户,占全市居民总数的19.9%。一个监督员最多走访了700多户,超过总联系户的50%。仅在低保领域,通过监督执纪,推动有关部门将1546户符合条件的家庭新增为低保、五保户;清退2430户不符合条件的低保、五保户,促使2018户因存在问题主动退出,还群众公平正义。

将矛盾化解在基层,促进社会和谐。在桓仁满族自治县雅河乡,村监督员的目标是“小问题不出组,一般问题不出村,较大问题不出乡”,通过定期入户、谈话交流、现场查看等方式,体察民情,倾听民意,及时掌握农村党风廉政建设的第一手资料,第一时间抓紧协调处理,使一些群众反映强烈的突出问题及早化解在基层,消灭在萌芽状态。今年以来,已收集群众意见130余条,开展政策法规宣传70余次,提出建议意见20多个。

村监督员不仅是发现问题的“情报员”,更是化解基层矛盾的“调解员”,在党和政府与人民群众之间架起了一座座沟通的桥梁。