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厘清主责主业，才能更精准地履行好监督责任。“之前我是街道的党工委副书记，分管组织、宣传、维稳、人大等工作，还要负责纪检工作。案子一般由区纪委调查，乡镇（街道）纪检部门根本办不了案子。”沈阳市沈北新区兴隆台街道纪工委书记赵伟深有感触，“现在这些问题都解决了。有大案子、重要线索，在区纪委的领导下各街道还能互相支持，交叉办案。”

力量下沉 将监督触角延伸到最基层

在构建基层纪检监察组织架构的同时，我省各级纪委监委严把入口关、择优选聘村监督员，将监督触角延伸到最基层。

在清原满族自治县红透山镇的公示栏上，张贴着《红透山镇选配村正风肃纪监督员工作实施方案》，明确提出监督员必须“政治坚定、为人正派、大局意识强、热爱纪检工作、群众基础好”。

据了解，目前红透山镇8名村正风肃纪监督员，都是严格按照规定，广泛征求各村意见，并召开专题党委会进行审查鉴定后择优选聘的。此外，红透山镇还建立健全了监督员的履职清单，细化工作职责，明确监督员有五项职责，确定其监督重点，并建立了对监督员的常态化考评机制。

精挑细选出来的监督员发挥了明显作用。今年以来，红透山镇共处置问题线索40件（次），其中由村正风肃纪监督员发现的问题线索达15件。

桓仁满族自治县雅河乡按照“党支部提名—乡纪委审核—党员会评议—乡党委任命”的组织程序，严把党龄、文化程度、群众基础等“关口”，从入口上保障村监督员的能力素质，确保监督职责作用的有效发挥。

活跃在全省各地的监督员，开展监督检查、进行线索收集、促进矛盾化解，增强了监督实效，成为最基层的“观察哨”。

西丰县郜家店镇纪委负责人说，监督员有效弥补了乡镇纪委人少事多、监督力量薄弱的问题，特别是补上了对边远自然村屯无力监督的“短板”，让群众有了“撑腰人”，实现了纪检监察监督工作的全覆盖。

破解“谁来做”的难题，构建基层监督执纪“集团军”，今年1至11月份，全省县乡两级纪检监察机构共立案17731件、组织处理12135人、移送司法机关431人，同比分别增长28%、135.9%、135.5%。