本报记者 史冬柏

为进一步学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，12月22日，由东北大学、中国（海南）改革发展研究院、辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会、中国东北振兴研究院共同主办的“2018东北振兴论坛——改革开放40周年与东北振兴”在沈阳举行。来自国家级智库、东北三省社会科学院、东北地区高校和科研机构的专家学者以及媒体代表共500余人参加本次论坛。

与会专家围绕“我国改革开放的大趋势与东北振兴的新机遇”“中央对东北振兴的新要求与东北振兴当前面临的重大任务”等议题进行深入研讨和交流，提出了深化改革开放加快形成东北全面振兴新局面的有益新思路和务实新举措。

着力打造北部沿边开放带。沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放，既是改革开放40年的一种现象，也是新时代把改革开放继续推向前进需运用好的有益经验。当前，东北振兴面临开放合作短板等突出问题。必须把开发开放作为重要抓手，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

专家认为，向北开放是东北实现全面、全方位振兴的新趋势，着力推动东北地区向北开放极具战略价值和长远意义。应着力打造北部沿边开放带，尽快推动新一轮沿边开放。顺应东北亚局势积极变化，围绕发挥中、日、韩、朝四国整体地缘优势，通过构建四国之间旅游大通道、能源大通道、贸易和投资大通道，培育产业共同体乃至经济共同体，从经济、社会、文化、生态等多维度提升“四国经济走廊”建设水平，带动中、日、韩、朝经济一体化融合发展。

创新驱动制造业高质量发展。中央经济工作会议提出明年要抓好的重点工作任务中，第一项就是推动制造业高质量发展，强调指出要增强制造业技术创新能力。装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

专家认为，推动东北地区装备制造业高质量发展，必须充分发挥创新驱动作用。应夯实科技创新基础，大力支持以企业为龙头的产学研用一体化协同创新。优化科技创新环境，完善科技创新体制机制特别是科技创新投融资体制，引导社会资本进入科技创新领域，加快发展科技创新保险和创业担保机制，探索知识产权质押贷款机制。促进工业互联网快速发展，帮助企业优化生产、节约资源、提升效率。大力发展跨企业、跨领域、跨产业的工业互联网，把东北装备制造业做实、做强、做优，提高东北制造业竞争力。

优化营商环境助力民营经济发展。习近平总书记在辽宁考察时指出，要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。只有切实把软环境建设作为体制机制创新的突破口，聚焦“痛点”，攻克“卡点”，疏通“堵点”，瞄准“关键点”，才能尽快实现“发展环境最优”目标，助推东北实现全面、全方位振兴。

专家认为，东北地区要“做好内功”，以强化诚信体系建设为重点，努力打造国际化一流营商环境，着力营造有利于民营经济发展的市场环境、科技环境、金融环境、政策环境、人才环境、法治环境。要以良好营商环境为基础着力发展民营经济，完善市场体系建设，加快推进要素市场化。营造公平竞争的市场环境，进一步完善建立公平竞争的审查制度。加快政府改革，建设法治政府。全面推广负面清单制度，为国企和民企提供平等竞争机会。落实民营企业发展政策，坚持竞争中性原则，鼓励民企参加国企改革，推动发展混合所有制经济。