邓泉国

习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，一针见血指出东北振兴、辽宁振兴发展存在“四个短板”，明确“六项重点工作”，强调推进东北振兴关键在干部、关键在落实，在寄语东北广大干部群众32字中，“解放思想”成为首要要求。省委开展解放思想推动高质量发展大讨论，明确“以各级领导班子和党员领导干部为重点”，抓住了解放思想的“关键少数”，抓住了推进辽宁振兴的“牛鼻子”。因此，解放思想领导干部必须走在前列。

领导干部作为“关键少数”发挥着关键作用

领导干部是治国理政的骨干力量，是贯彻落实党和政府决策部署的重要主体，是推进辽宁全面、全方位振兴的重要组织者、推动者，是政治生态的风向标，更是解放思想的示范者、引领者。正是其肩负的特殊职责和特殊影响决定了“关键少数”具有关键作用。从某种程度上说，领导干部思想解放的高度、深度、广度、力度，决定了一个地区、一个部门、一个单位的发展质量、发展成效、发展空间、发展潜力。

第一，领导干部是治国理政的骨干力量，是贯彻落实党和政府决策部署的重要主体。中国特色社会主义进入了新时代，经济发展呈现新常态，改革开放开启新征程，领导干部作为手握公权力的“关键少数”，能否正确认识新时代的深刻内涵和重大意义，确保思想与行动同步进入新时代；能否深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，确保学懂弄通做实；能否真正贯彻落实新发展理念，确保推动高质量发展；能否做到公权本姓公、用权当为民，真正回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，直接关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡、兴衰成败。

第二，领导干部是推进辽宁全面振兴、全方位振兴的重要组织者、推动者。新时代辽宁振兴是全面振兴、全方位振兴。领导干部作为推进振兴的重要组织者、推动者，能否从关乎国家发展大局的高度，深刻认识辽宁的战略地位和重要作用，谋划振兴发展，以形成对国家重大战略的坚强支撑；能否从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，去谋划一地一域的发展，直接关系到辽宁全面振兴的成效。特别是处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，尤其需要领导干部以更大的担当和更宽广的发展思路，补齐“四个短板”，落实“六项重点工作”。

第三，领导干部是解放思想的示范者、引领者。风成于上，俗形于下。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，其中思想引领力是基础。领导干部作为“关键少数”，是社会思想和优良作风的重要示范者、引领者，能否善于运用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，做到以身作则、以上率下，立潮头、立标杆，形成强大的榜样力量，直接决定着一班人、一层人、一群人的精气神，甚至是全社会的思潮和风气。

领导干部要解决的关键思想问题

解放思想是人类社会发展的永恒命题，只有进行时，没有完成时。但不同时代却有着不同的解放思想使命，思想大解放具有鲜明的时代特征和实践要求。

进入新时代，面对东北振兴、辽宁振兴进入全面振兴、全方位振兴的新阶段，与全面增强执政本领，培养专业能力、专业精神，建设高素质专业化干部队伍的要求对照，与新时期好干部标准对照，与习近平总书记关于发挥领导干部这一“关键少数”作用的重要论述对照，与习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话中强调补齐思想短板的问题对照，与先进地区党员领导干部思维方式对照，与群众、企业的期望对照，我们的一些领导干部思想还存在许多不适应的地方。因此，领导干部解放思想，必须认真按照“七破七立”要求，真发现问题、发现真问题，找到问题症结，从而对症开方。

第一，抛弃经验主义，强化改革意识。经验主义典型特征就是处理和解决问题往往从个人经验出发，采用“老一套”的思路和方法，缺乏联系的、发展的、全面的思想，违背客观规律，脱离实际。现阶段某些领导干部思想观念不够解放，干事创业激情不足，推动振兴的内生动力不足，适应新形势新任务新要求的能力不强，一定程度上就是受经验主义的影响，改革创新意识不足所致。

第二，破除惯性思维，强化主动意识。惯性思维典型特征是习惯用固定模式或思路研究分析解决问题，主动思考少。辽宁是最早进入计划经济、最晚退出计划经济的地区，计划经济思维定势根深蒂固，传统观念、习惯做法、路径依赖的惯性思维严重制约了经济社会发展。某些领导干部面对当前的困难，面对全面深化改革的“硬骨头”“深水区”，感觉无先例可循，习惯于向上级要政策、要资金，“等靠要”依赖思想严重，对如何结合实际创造性谋划工作，积极主动落实好中央和省委关于振兴发展一系列重大决策部署，思考少、行动慢，落实成效不明显。

第三，摒弃官本位思想，强化服务意识。受计划经济体制影响，当前，一些干部还是习惯于“发号施令”，习惯于用行政命令的方式处理问题、解决矛盾。这些问题归根结底是由于官本位思想仍然存在，直接导致放管服改革不到位，政府职能不同程度存在缺位、越位、错位问题；没有彻底厘清政府和市场的关系，领导干部主动为企业和群众服务的意识比较欠缺，管理占主导，强政府弱市场、营商环境建设是当前全面振兴面临的突出问题。

第四，抵制不担当不作为慢作为消极思想，强化责任意识。所有的解放思想最终必须落实到具体的实践中，用改革成效来检验。辽宁全面振兴、全方位振兴是总目标、总任务，需要落细到每个地区、每个部门，每件事、每个人身上，特别是作为“关键少数”的领导干部身上。重点要解决由于缺乏学习，吃不透政策、摸不准下情、看不清变化，思想停留在过去时的问题；解决由于担当精神不够，存在“多干多错、少干少错、不干不错”的庸政懒政怠政行为等问题，强化责任意识。

领导干部带头践行思想大解放

解放思想要变成普遍实践，关键在于各级领导干部的认识和行动，在于各级领导干部的示范带动。

第一，做深学笃用的先行者。解放思想的过程是学习新思想、改造旧思想的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴发展的一系列重要讲话和重要指示批示，是我们解放思想的根本遵循。对于这些辽宁全面振兴最重要的思想武装、最宝贵的行动指南，领导干部要坚持先学一步、深学一层，结合历史学，多维比较学，联系实际学，做到学深悟透、融会贯通、知行合一，做到学懂弄通做实，切实在思想解放过程中发挥示范引领作用。

第二，做振兴发展的推动者。解放思想既是要解决思想问题，更要在实践中解决现实问题。解放思想涉及到一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革。面对中央和省委关于推动辽宁全面振兴的战略部署和政策措施的贯彻落实，面对本地区本部门振兴发展难题，需要领导干部主动谋划、主动思考、主动作为，以更科学的谋划、更宽阔的视野，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，努力排除思想阻力和工作阻力，不妥协退让，不松懈斗志，不半途而废，坚定地推动振兴发展。

第二，做专业领域的行家里手。解放思想，不仅是政治性、时代性要求，而且是知识性、专业性要求。因为新思想、新理念本身的与时俱进性决定其必然饱含着较强时代性的新知识、新信息、新要求。习近平总书记强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。要丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，不断提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，不断提高适应新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的能力。

第四，做干事创业的担当者。空谈误国，实干兴邦。检验解放思想成效的标准在于问题是否真正得到解决，关键在于领导干部能不能履职尽责、主动担当。担当是一种精神状态、一种精气神。领导干部要破除得过且过的心态，以对历史、对人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于接烫手山芋，将解放思想的成果转化为干事创业的蓬勃干劲，在不断解放思想、解决问题进程中推进辽宁全面振兴。

第五，做企业和群众的服务者。领导干部必须摒弃官本位思想，牢固树立宗旨意识和服务意识，必须在思想上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，带着信念、带着感情、带着责任为企业和群众办实事、办好事。真正从企业和群众最期盼的事情做起、最不满意的地方改起，聚焦解决企业和群众最关心、最直接、最现实的问题，把解放思想的成果体现在优化营商环境、增强人民群众的获得感幸福感安全感上。

（作者系中共辽宁省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)主持日常工作的副校长(副院长)、教授）