宋丽敏 辽宁大学人口研究所副研究员

人口是经济社会发展的重要基础和核心要素。引导生育水平提升并稳定在合理区间，是促进人口自身均衡发展的基本保障，也是破解老龄化速度快、人口结构性问题日益突出难题的必然要求。因此，建议针对我省生育意愿特征，构建多层次生育福利体系，完善生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策。

建议开展家庭发展促进计划，建立生育支持政策体系。实施家庭税收、社会保障等优惠政策，探索更多生育二孩奖励措施。鼓励男女双方全面、平等地参与家庭生活和物质生产，鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件；增强社区幼儿照料服务功能，缓解女性工作与家庭冲突，实施免费的职业规划培训，支持女性生育后重返工作岗位等。

建议科学配置社会资源，提升社会育儿服务能力。依据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前教育、课后托管服务等资源。引导和鼓励社会力量举办月子中心、非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，鼓励和推广社区或邻里开展幼儿照顾志愿服务。大力发展家庭服务业，加快培养月嫂和育儿嫂，推动政府、机构、社区和家庭形成婴幼儿照护合力。落实中小学课后托管服务等政策，减少家庭照护子女负担。