本报讯 2018年，抚顺市工商局通过“六项改革”“四项服务”进一步提升服务效能，持续优化营商环境。通过 “3450” 改革，工商、公安、银行、税务等部门采取有力措施，实行“全程网上办、审批不见面、最多跑一次”改革，按时限完成各自审批、备案工作，使企业申请受理、审查、核准、领取营业执照的时间从法定15个工作日压缩到1.5个工作日。

抚顺市工商局相关负责人表示， 商事制度改革持续实施，激发了全市大众创业、万众创新的热情，有效满足了各类市场主体的创业登记需求。近5年来，各类市场主体均保持了5%以上的年增速，截至2018年11月底，全市市场主体存量由改革前2013年的6.57万户增长到13.41万户，累计增长104.1%。

从手写营业执照到现在的电子营业执照；从注册资本实缴登记制改为认缴登记制；从“先证后照”到“先照后证”再到“证照分离”，从“三证合一、一照一码”到“多证合一”，从向多部门申请到向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”……改革开放40年，工商登记制度改革不断深化，激发了抚顺市场主体创业创新的激情。

“我是1993年到工商局工作的，那时办理一张营业执照最快一个月才能下来。营业执照上企业名称、经营范围等内容已由手写变成了机打，打偏了就得重新打。”抚顺市工商局注册分局副局长王祥瑞说起改革初期工商登记的经历记忆犹新。

王祥瑞告诉记者，1994年，抚顺市工商局注册分局成立，贷款20多万元购买了10多台计算机，给每位登记岗位的工作人员配备了一台，开发了一款实用登记软件，提升了工商登记的效率。2000年以后，对各类市场主体实行集中并联审批、集中年检，建立首办负责制。特别是2013年，党的十八届二中全会提出改革工商登记制度，开启了商事制度改革的序幕。

抚顺市工商部门顺势而为，持续深化商事制度改革，不断推进工商登记便利化，服务经济、社会发展。2014年1月1日起，办理营业执照不花一 分钱，千元、万元可注册公司，注册公司无须验资报告、经营场所限制……工商登记实现了“零门槛、零首付、零收费、零距离”。2015年3月以来，抚顺市将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，陆续实施了“三证合一”“五证合一、一照一码”“26证合一”“32证合一、一照一码”登记新模式，申请人只需填写“一张表格”向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，被整合的证照不再发放，各证照整合部门通过省级信息平台推送和共享掌握企业信息，提高了登记效率，解决了各类证照相对较多、“准入不准营”、 简政放权措施协同配套不够等问题，进一步推动了政府职能转变，深化了行政审批制度改革。截至目前，全市工商登记前置审批由改革前的226项减少到34项，后置审批整合减少到195项。

抚顺市借助银行服务平台，推行“银企合作”登记全程电子化代办服务，推进了全程电子化登记系统的推广和应用。今年前11个月，通过登记全程电子化办理登记的企业有3499户，占同期市场主体发展的18.5%。2018年7月13日，抚顺众昱再生资源有限公司在抚顺县企业登记窗口拿到了全市第一张电子营业执照，标志着申请者可以网上核名、网上登记、网上领照，整个流程实现无纸化，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，具有企业身份认证、电子签名、便于携带、使用安全、支持在线离线使用等特点，企业可以“一照一码”走天下。而从2018年11月10日起，全国范围内“证照分离”改革的实施，为打通企业准营通道带来了利好的消息。

谢　青　本报记者　周　明　崔振波