本报记者 李万东

对审批事项简化程序、缩短时限，群众办事不再难。本报记者　李万东　摄

■作为中国联通葫芦岛市分公司的税务会计，张颢橦负责企业涉税工作。一次业务办理时，资料没带全，在填写了《容缺资料补齐承诺书》后，顺利完成任务。之所以如此顺利，得益于葫芦岛市税务局推出的“先办事、后补缺”的“容缺受理”服务。

■全力打造优化营商环境“关外第一市”的葫芦岛市，坚持问题导向、制度先行，积极构建营商环境建设长效机制。不遗余力深化行政审批制度改革，积极复制、推广先进经验，深入开展“纠四风”和“办事难”专项整治，优化营商环境各项工作在葫芦岛扎实推进，成效明显。呈现营商环境好、创新能力强、发展活力足良好局面的葫芦岛，今年以来主要经济指标增幅均居全省前列。

营商环境建设永远在路上

“人人是环境，处处是环境，每个单位部门是环境，软硬环境都是环境，上上下下都是环境。”不断优化营商环境，完善服务流程，推出行之有效的措施助力企业发展的葫芦岛，以打造优化营商环境“关外第一市”为目标，营商环境建设一直在路上。

重点在干部作风、简政放权、政务服务等九个方面开展“纠四风”专项整治。葫芦岛市成立由市委、市政府主要领导任组长的专项整治领导小组，出台《关于政府系统加强全面从严治党狠抓落实务求实效的实施意见》等文件，并对发现的18个方面问题制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限。围绕企业和群众“办事难”问题，对3个方面、20项重点任务集中整治，并组成多个督查组、暗访组，逐一排查，督促整改。在未兑现招商引资承诺大排查活动中，全市梳理政府履约行为项目（企业）520个，发现并着手解决问题35个。截至目前，压缩办证时限、落实无休窗口值班等12项任务已全部按时间节点完成。

持续聚焦“痛点”、攻克“卡点”、疏通“堵点”、瞄准“关键点”，深化“放管服”改革。葫芦岛市在企业开办、不动产登记、投资项目审批等重点领域进行流程再造，简化办事程序，缩短审批时限，公布“最多跑一次”清单，设置代办窗口，实行一窗受理、一站式服务，实现政务服务电子化，切实解决群众办事难问题。全市已实现市场准入3个工作日办结（特殊情况1个工作日办结）、不动产登记3个工作日办结（最快1小时内办结）。推行“窗口受理，后台审批，统一出件，实时督办，综合评价”模式，市本级364项行政审批事项中，已进驻市行政服务中心审批事项284项，进驻率达到78%；加快推进“互联网+政务服务”，在全省率先实现“省市县三级联网”，成为省内第一个与省政务平台实现数据完全互联互通的地级市，审批事项网上受理率已达到92%；证照办理方面，124项实现即办即给，218项压缩了办理时限，312项实现了“最多跑一次”。

目前全新的葫芦岛市便民服务大厅建设正在加速推进，将实现市级26个审批部门、100名审批人员，共295项行政审批事项集中进厅审批。

建章立制护航振兴发展

大唐热电项目，是解决葫芦岛城区百姓供暖的重大民生工程。日前葫芦岛供电公司打破惯例，克服困难，采取临时接网送电的措施，确保这项民生工程顺利推进。

把优化营商环境作为“一把手”工程的葫芦岛市，以规矩的“刚性约束”，换取市场的“柔性环境”。葫芦岛市革除不合时宜的陈规旧制，让企业轻装上阵、竞相发展。建立健全“党委领导、政府主抓、人大政协监督、相关部门各负其责、企业和群众广泛参与”的工作机制，葫芦岛市形成了工作推进、评议评估、投诉举报、督查巡查等60个制度（文件），建立营商环境标准体系、评价体系，切实完善监督体系和运行机制。

以钉钉子精神高质量优化营商环境，在全市推广实行“项目管家”制度，以市、县（市）区+开发区“3+1”层级为依托，葫芦岛市按照“一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍”的要求，逐项目、逐企业建立“1名项目管家+1名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的“1+1+N”“项目管家”制度。通过组建“项目管家”队伍，全程跟进，为重点企业和重大项目提供精准服务。今年以来，葫芦岛市已为231个重大项目配备“项目管家”，并为一批企业解决难题。

秉承“零容忍”态度，对影响营商环境的案件进行严追责、重查处，为此，葫芦岛市中级人民法院出台《关于为全面优化我市营商环境提供司法保障的实施意见》，制定8个方面、25项新举措。严格执行《葫芦岛市破坏营商环境责任追究办法》，葫芦岛市还发挥派驻纪检组作用，强化明察暗访，严肃追责、问责。今年，全市共受理涉企营商环境投诉案件28件，办结26件。今年以来，共通报损害营商环境典型案例23起，处理45人。

葫芦岛市以“亲人式”服务打造优质营商环境，服务的高地自然会成为投资的洼地，市场活力也必然得以释放。前三季度，葫芦岛市新登记内资市场主体25293户，同比增长10.06%；民间投资完成195.4亿元，同比增长7.4%。全市主要经济指标增幅均排全省前列。