张 健

近日，沈阳浑南一名80岁老人从超市购物回家，经过一饭店时被一条狗从后边扑上来撕咬，幸亏民警及时赶到，救下老人。近年来，宠物犬扰民、伤人事件时有发生。前不久网络上的“用异烟肼毒狗倒逼文明养狗”呈现出热议的态势，而究其实质不过是“以恶制恶”——“人狗大战”这样打下去，害人害狗，也有损城市文明。

因为城市化的加速度，养宠风气日益盛行，公共管理同样需要跟上。事实上，很多地方对于养犬都有相关规定。比如北京早在2003年就已规定，要求养犬人依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益，要求携犬出户时，应当有束犬链，由成年人牵领。然而，在很多地方，这些规定执行起来都有些力不从心。如何以强力的执行来配合刚性的制度约束，如何合理有效地覆盖因养犬带来的管理成本，都是需要进一步探索的问题。

面对城市“狗患”，公共管理应该“软、硬”双管齐下，树立规则意识、涵养文明意识，这既符合最广泛的公共利益，长远看也有利于城市养犬文明的发展。软的方面，则是加大文明养犬的宣传和引导，在全社会形成文明养犬的氛围和风气。硬的方面，是指相关法规的落实和执行，对不文明养犬行为进行坚决打击。同时也需要使用多元化、人性化的方式，积极引导养犬者提升自身文明意识，加强自我约束。对于主管部门来说，只要能够更新监管理念和监管方式，形成完整的城市管理体系，不文明养犬这一城市病就能得到有效根治。

文明城市呼唤文明养犬，养犬文明和养犬规则是相互萌发、相互促进的，最初应源于人们对法规的尊重和对法规的严格执行。在这个“习惯成自然”的过程里，只有依靠各界持之以恒的努力，才能推动我们的城市向着更加有序、美好的方向前行。