刘爱华 本报记者 郑有胜

冬日里，辽阳市人才市场依然火爆。刘相莉　　摄

三三工业外籍专家到辽阳总部观摩生产车间。

罗 刚 摄

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。今日的辽阳，求贤若渴，海纳百川。

在刚刚出台的《辽阳市加快招才引智和推进人才集聚的若干优惠政策（试行）》中，一条条人才新政传递着热切期盼，一项项优厚待遇饱含着满满诚意。

近年来，辽阳市全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府决策部署，牢固树立“人才是第一资源”的理念，扎实落实党管人才工作责任，大力实施人才强市战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大招才引智工作力度，打造人才集聚高地，推动人才服务全面振兴，从制度到平台、从基础到前沿，亮点频现，绘就了招才引智与推动高质量发展的壮丽画卷。

激发人才资源活力

辽阳市出台的人才政策举措，聚焦束缚人才发展的痛点难点，向影响人才集聚和作用发挥的痼疾开刀，通过体制机制改革创新增添活力，激活人才资源活水,释放发展活力。

辽阳市委全面深化改革领导小组把深化人才发展体制机制改革列为重点工作任务。在改进引才用才机制方面，围绕 “两大千亿元产业基础、一大产业集群”建设，创新人才教育培养模式，建设辽阳装备制造、石化、铝合金精深加工等重点产业校企联盟，为企业“订单式”培养人才。

在支持人才创新创业方面，制定出台了促进高校毕业生就业创业、促进高层次人才就业创业、加快科技创新等系列政策规定，从政策、资金、场地、技术等全方位对各类人才就业创业予以支持扶持。

在服务保障方面，专门设立“科技创新券”，设立4000万元科技企业贷款风险补偿资金，开展“互联网+金融”活动，及时协调解决重点企业的资金需求。2017年起，开始实施辽阳市高层次人才特殊支持“双百计划”，利用4年时间对创新创业等十大领域200名领军人才给予特殊支持。

为保证人才工作运行形成高效，形成强大合力，辽阳市根据形势任务需要，及时调整市人才工作领导小组及成员单位，为推动全市人才工作提供组织保证。市县组织部门充分利用人才工作领导小组办公室平台优势，加大工作统筹和协调力度，市县凡是重大人才工作事项要广泛征求意见，重大政策要提交人才工作领导小组审议，避免各自为政、政出多门。及时将年度人才工作要点、重点任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求，督促指导有关部门细化任务分工，提出具体落实措施。推行人才工作项目化管理。年初，市县两级党委书记、市人才工作领导小组成员单位“一把手”确定人才工作项目；年中，组织各县（市）区委常委、组织部部长和部分市人才工作领导小组成员单位主要领导对项目完成情况进行拉练检查，市委组织部把人才工作项目完成情况作为评价各地各部门年度人才工作的重要内容，纳入全市绩效考核指标，指导和推动全市人才工作创新发展。

多部门协作形成合力

在建设智慧文明幸福美丽新辽阳、推动经济高质量发展的实践中，辽阳市扎实落实党管人才工作责任，坚持统筹设计，组织、科技、人力资源社会保障、财政等20多个部门通力合作，全力推进人才工作，积极打造人才沃土和创新高地。

为落实党管人才原则，辽阳市出台《关于进一步加强全市党管人才工作的实施意见》，制定《辽阳市党管人才工作综合评价细则》，对党管人才的组织领导、工作任务和工作投入等工作指标进行细化分解，为全市党管人才工作指明方向，明确任务，并将其贯穿全市经济社会发展的全过程，人才优先发展战略布局基本确立。

同时，建立《县（市）区委书记和市人才工作领导小组成员单位一把手履行党管人才工作责任述职制度》。今年两次召开全市人才工作领导小组会议，组织7个县（市）区委书记、19家成员单位党组（党委）书记进行抓人才工作述职，进一步推动“一把手”牢固树立强烈的人才意识，带头研究谋划，带头推动落实，真正做到“一把手”带头抓“第一资源”。

着眼人才政策的设计，各县（市）区均制定本地区人才工作规划计划，建立以宏观政策文件为统领、多个配套政策为补充的全方位政策体系，既突出宏观导向，也确保微观保障。

今年，辽阳高新区喜获“中国高新区人力资本创新示范区”殊荣。从2016年开始，辽阳高新区先后出台了包括人才引进、创新创业等19项政策，加大人才引进培养投入力度。每年设立200万元人才基金，用于奖励为高新区经济和社会发展作出突出贡献的优秀人才。对国家、省部级有突出贡献的中青年专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师、博士后、博士研究生等高层次人才，在高新区就业可享受每月800元至1500元工资外津贴，在高新区就业、安家、落户，可享受5万元至10万元安家补贴。辽阳高新区现已引进博士7人、硕士78人。

引聚高质量发展人才

随着辽阳人才“洼地效应”的形成，该市人才总量持续增长，高层次人才队伍不断壮大，各类人才创新创业活力充分迸发，人才对经济社会高质量发展的贡献率持续攀高。

辽阳市通过建立“高企人才培育库”“高端科技专家智库”，挖掘和搜集先进装备制造、新能源、新材料等领域的国家、省、市级专家人才。在辽阳高新区，通过芳烃技术研究院、科技企业孵化器和国家级生产力促进中心，培养出两个国家级企业技术中心、两个国家级创新型企业和两个博士后工作站，吸引汇聚各方面专业人才。目前，全市除上述两家国家级企业技术中心外，还拥有国家和地方联合工程研究中心3家、省级56家，省级工程研究中心12家、省级公共技术服务平台32家，市级企业技术中心61家。

辽阳市还打破地域、资历、学历等限制，在重点引进高学历、高水平领军人才的同时，把优秀企业家、乡土人才纳入引进体系；推进新兴领域人才重点工程，以线上网络资源与线下实体产业的跨界融合为重点，引进支持一批能主导新型互联网业态、带动传统产业的高端人才……

截至目前，辽阳市通过柔性政策引进芳烃及精细化工、铝合金精深加工两大千亿元产业基地和装备制造及汽车零部件产业集群等重点项目人才5700人次；引进高水平创新创业团队13个；引进专业技术人才3900余人、高技能人才800余人。

辽阳市注重加强对人才的政治引领和政治吸纳。开展市县领导联系服务专家工作，每位市级领导确定1名至2名专家人才。在县（市）区全面开展县级领导班子成员联系服务专家工作，每年至少开展两次以上联系服务专家活动。以加强政治引领和政治吸纳为着力点，在专家人才中深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动，加强各类人才培育培训，进一步推进增人数和得人心的有机统一。在市委党校举办180余名省市优秀专家参加的国情省情市情研修班，开展“红色主题”教育活动。今年评选并表彰57名市级优秀专家，有效激发了他们的创新创业热情。