本报记者 　王　　刚

大连直达俄罗斯卡卢加州的“三星班列”开通。 赵光辉 摄

大窑湾汽车码头。 晓 　周 摄

大连重工出口马来西亚的卸船机。 马延顺 摄

推进“一带一路”建设，是以习近平同志为核心的党中央高举和平发展大旗，秉持共商共建共享原则，促进合作共赢，推动构建人类命运共同体的伟大倡议，是推进新时代全面开放的总方略和总抓手。

作为“一带一路”建设的重要节点城市和东北对外开放的“龙头”，大连市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥对外开放的独特优势，积极参与辽宁省“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，促进经济发展从“开放大市”向“开放强市”跃升，构筑面向东北亚区域开放合作的战略新高地，为引领东北全面振兴作出新的贡献，奋力谱写新时代大连“两先区”建设新篇章。

打通海陆空国际物流大通道

深度融入共建“一带一路”，发展开放型经济，大连先天禀赋突出。大连地处东北亚地理中心，与日本、韩国、俄罗斯远东地区相邻，是中国东北、华北通向世界各地的海上门户，是欧亚大陆通往太平洋的重要桥头堡。

建成辐射东北亚、影响东南亚、直达中西亚和欧美的“一带一路”进出口贸易、海铁联运枢纽以及港、城、产、贸融合发展的战略性节点城市，进一步提升东北地区对外开放龙头作用，大连正逢其时。

基于先天禀赋，互联互通，积极推进国际物流大通道建设成为大连抢抓“一带一路”机遇的首要选项。

“大连港是我国面向太平洋最近的国际港口，与世界160多个国家和地区的300余个港口建立了商贸往来，东北地区98.5%以上的外贸集装箱、100%的商品车、60%以上的外进原油从大连港转运，是名副其实的东北外贸第一大港。”大连港集团相关负责人介绍说。

陆上，大连港中欧班列繁忙的装卸作业场景每周都在上演。5年来，大连港已开通中欧班列、哈欧国际货运班列等20余条，货源种类日趋丰富，形成了联结欧亚的“辽满欧”“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽新欧”等国际多式联运物流大通道。

海上，在刚刚过去的11月份，大连港商品车转运量首次突破8万辆大关，创下口岸商品车单月转运量历史新高。今年前11个月，大连港汽车码头累计转运商品车逾70万辆，较去年同期实现双位数增幅，继续保持东北地区商品车100%的海运市场占有率，并连续9个月刷新商品车月度转运量历史同期最高值，为大连东北亚汽车物流分拨中心建设再添含金量。

这是大连提速建设东北亚国际航运中心、国际物流中心的一个缩影。作为建设东北亚国际航运中心的旗舰港，大连港拥有集装箱、原油、成品油、散矿、粮食、煤炭、滚装等现代化专业泊位100多个，万吨级以上泊位70多个，实现了“世界上有多大的船，大连港就有多大的码头”。

在海运通道建设方面，大连市正密切与日韩主要港口间合作，建设环渤海中转网络体系，推动港航企业增开国际航线，支持航运企业以大连港为基本港，重点开辟东南亚、中东、非洲、地中海至欧洲的全球航线，打造辐射南太平洋的海上通道。

在空中，大连国际机场开通了210条国内外航线，其中国际航线48条，与13个国家和地区的30多个城市通航，形成了覆盖全国、辐射日韩俄、连接欧美亚的航线网络。

融入“一带一路”建设，以大连为枢纽节点，依托海上通道、陆上通道及综合交通枢纽的多式联运体系正在形成。

为“一带一路”建设提供重要支撑

融入“一带一路”建设，须金融先行，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。

为此，大连市银行业深入推进跨境金融创新，积极为大连企业“走出去”和“一带一路”建设提供全方位、综合化的金融服务。

其中，浦发银行大连离岸业务创新中心充分利用总行的政策红利，建立起一套完善的服务中资企业“走出去”的金融业务平台和制度体系，帮助中国企业在海外公平竞争的环境中转型发展。而依托招商银行联动平台，企业可在外债额度内向境外金融机构申请融资，拓展融资渠道，获取低成本境外资金。

国家外汇管理局大连市分局制定了《支持大连跨境电子商务发展若干措施的意见》，通过简化个人电商出口收结汇手续、便利个人贸易发展等举措促进贸易便利化、支付结算便利化、融资便利化。

大连商品交易所则提速国际化合作步伐，先后与26家境外交易所签署了合作谅解备忘录。今年，大商所在新加坡设立首个境外代表处，成功注册全球法人机构识别编码，便利和吸引境外交易者参与中国期货市场。目前，大商所是全球最大的油脂、塑料期货交易市场和第二大农产品期货交易市场，带动大连金融中心指数分别排名全球第96位和中国内地第八位。

为深入学习贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，助推辽宁省“一带一路”综合试验区建设，大连市政府9月初召开了大连市推进“一带一路”建设工作会议，邀请了国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、国家发展改革委国际合作中心以及省发展改革委领导进行宏观政策指导，同时邀请国家开发银行大连市分行、中国信保辽宁分公司等政策性金融机构为大连“走出去”企业解读“一带一路”建设重点领域、投融资模式、风险防控等相关政策。这次会议提升了大连深度参与“一带一路”建设的行动力和影响力，吹响了全市推进“一带一路”建设提速的号角。

为完善政府、银行、企业、保险四方合作，开拓“一带一路”沿线市场，大连市发展改革委分别与国家开发银行大连市分行、中国信保辽宁分公司签署合作协议，加强战略合作，建立高能级高等级融资融智的新模式，建立政策性金融与大连项目全方位对接的机制，发挥开发金融、融资促进、风险保障等方面的优势，着力构建政、银、企、保四方合作平台，通过定期沟通协调，为大连企业融入“一带一路”建设、开展国际产能和装备制造合作提供高效和优质的服务，推动大连与“一带一路”沿线国家深化合作、共谋发展。

在此框架下，国家开发银行大连市分行与大连市发展改革委近日共同举办了大连市“一带一路”政银企合作推介会，发挥开发性金融国际业务优势与资金引领作用，针对重点行业、重点领域、重点企业打造定制化服务，积极为大连“一带一路”项目拓展融资渠道，促进大连重点企业更好地“走出去”。

充分利用平台和外脑资源

习近平总书记在“丝路国际论坛”开幕式上发表演讲时曾指出，推进“一带一路”建设，要“智力先行，强化智库的支撑引领作用”。作为咨政建言和人文交流的重要力量，智库建设对于大连市融入共建“一带一路”至关重要。

作为一家智库公司，大连瀚闻资讯有限公司拥有全球最大的货物贸易进出口数据库，覆盖全球171个国家和地区，自2017年开始连续两年参与编写《“一带一路”贸易合作大数据报告》，对我国企业参与“一带一路”沿线国家贸易合作具有很好的指导作用。

为帮助中小企业融入“一带一路”，开辟国际市场新蓝海，大连市政府通过购买服务的形式与大连瀚闻资讯有限公司合作，确定了该公司为大连地区1500余家中小企业免费提供信息咨询、数据检索服务。这项合作帮助企业定位利润较高的目标市场，通过系统自动生成的图表分析，让企业了解市场需求变化，全面提高了自身产品的国际竞争力。

大连市发展改革委与国家发展改革委国际合作中心共同签署《关于协同推进大连市参与“一带一路”建设战略合作协议》，并作为首批会员城市积极参加“一带一路”国际合作城市信用联盟首次高峰会议。

根据协议，国际合作中心将协调组织高水平顾问和专家团队，依托自身资源优势，加强政策领域及重大开放战略指导。搭建国际合作与交流平台，协助大连对接国内外优质资源，与国外政府、国际机构和企业开展交流合作，协调指导大连国际产能和装备制造合作。

为加强大连“一带一路”智库建设，大连市发展改革委与大连外国语大学签订了《共建大连“一带一路”智库合作框架协议》，内容包括建立与国内外“一带一路”相关智库的合作关系，围绕“一带一路”建设中的关键问题举行论坛研讨，引进国内外智库的智力资源为大连市乃至辽宁省融入“一带一路”建设提供高水平支持，打造具有区域乃至全国影响力的“一带一路”智库品牌。

今年10月，大连市与日本“一带一路”研究中心举办了城市和区域合作中日研讨会，并签订了合作框架协议。依据框架协议，双方将开展中日之间的智库合作，为我国尤其是大连对日开展深度合作提供智力支持。

对外经贸合作迅猛增长

国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件强调，要加强包括大连在内的15个沿海城市港口建设，创新开放型经济新体制，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

参照上述定位要求，大连市按照《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》要求，巩固大连优势、发掘大连机遇，多措并举，对外开放合作迈上新台阶。截至目前，共有1.8万多家外资企业在大连设立，实际利用外资约1100亿美元，其中有114家世界500强企业投资了267个项目。

同时，全市整体境外投资趋势向好,对“一带一路”沿线国家投资突飞猛进。今年1月至10月，全市境外投资备案项目55个，协议投资额22.46亿美元，同比增长232%；中方协议投资额7.48亿美元，同比增长64%；完成对外承包工程营业额1.44亿美元；劳务人员实际收入总额14028万美元，同比增长89.57%。

大连充分发挥地缘和产业优势，积极引导企业参与国际产能合作，不断拓宽装备制造业等优势产业发展空间，组织境内外推介活动，召开境外投资企业会议，向大连市企业推介项目、宣讲政策。

今年年初以来，大连市积极推进境外经贸合作区建设，打造大连市第一个境外经贸合作区——吉布提国际自贸区，目前基建基本完成，园区已于7月5日举办了开园仪式， 50余家国际企业签署了入园意向。9月，大连市商务局在上海召开了吉布提园区投资说明会，向两地企业宣传大连市“一带一路”建设支持政策和吉布提投资环境，已有4个项目签订了入驻园区意向。

积极推动辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作示范区建设。充分发挥大连市在中东欧的项目优势，通过已有项目（捷克大橡塑项目、波兰达伦特项目）开展招商引资工作。大连市于今年8月随辽宁省商务厅赴捷克、波兰开展辽宁自贸区大连片区及大连市中东欧产业园宣传推介活动。积极开展“16+1”前期准备工作，目前大连市工作方案已经初步形成。

建立企业信用评级制度。加强对企业境外投资的服务和监管，按照信息公开、社会监督和为公众负责原则实施企业信用管理。着手制定大连市《外经企业信用评级管理制度》，对外经济合作业务领域中的工程、境外投资、劳务外派企业规范管理将有章可循。

完善境外安全生产风险防范机制。对境外投资企业进行境外安全生产防范培训，要求企业建立境外风险防范制度。目前正在制定大连市《境外安全生产管理规范》及《大连市劳务外派应急预案》。同时，对大连市外经企业开展“双随机，一公开”及合规性检查，要求企业在安全生产方面必须做到“有制度、有人员、有设施”。

落实支持“走出去”优惠政策。统筹运用中央外经贸发展资金，加大对境外投资合作的支持力度，鼓励大连市企业参与“一带一路”建设工作。今年大连市已有30余家外经企业获得了专项资金补贴。

编制《境外投资指南》。结合大连市企业产业优势及“走出去”现状，分析国际投资环境，编制《境外投资指南》，介绍大连开展国际产能合作的领域和企业。首批2000本已经发放到大连市的境外投资企业手中，同时在说明会、新闻发布会和境外宣传招商活动中广泛使用，起到了很好的宣传效果。

当前，大连市正深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深度融入“一带一路”建设，推动全市对外开放战略升级，为东北全面振兴、全方位振兴注入开放新动能。