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《意见》还明确，要提高对民营企业的服务效率。省、市、县100个高频事项实现“最多跑一次”，将一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日内。同时强调要加快诚信政府建设，对政府拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题进行专项整治。

降低成本 减轻企业负担助其轻装上阵

帮企业降低成本，《意见》明确，要全面落实税收优惠政策、清理规范涉企收费，降低企业用工成本，降低企业用能、用地、物流成本。

《意见》指出，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，经批准后可延期3个月缴纳。同时充分运用现代手段，增进民营企业办税便利，并全面清理行政事业性收费。

在各级财政支出压力较大的情况下，《意见》对民营企业在社保、用地等方面仍给予了实质性的支持。包括严禁自行对企业历史欠社会保险费进行集中清缴，工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款差额。

在通关方面，《意见》提出，到2020年底，单个集装箱进出口环节合规成本降低一半以上，综合通关成本要低于全国平均水平。

注入动能 破解民营企业融资难融资贵

资金问题一直是制约民营企业发展的瓶颈。此次《意见》从支持民营企业直接融资、引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度、加强融资担保及再担保体系建设、努力化解流动性风险、优化金融环境等5个方面提出了要求。

我省明确，要有效发挥政府产业（创业）投资引导基金功能，支持民营企业设立股权投资基金。支持优质民营企业发行企业债，并加大力度支持服务民营企业上市发展。同时，我省要改革完善金融机构监管考核机制，提高民营企业、小微企业金融服务在银行考核中的权重，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业。

为增加民营企业信贷规模，缓解成长型企业的资金压力。我省将协调银行机构对市场前景好、经营诚信好但暂时有困难的民营企业不抽贷、不断贷等。

《意见》还针对民营企业的痛点精准施策，提出扩大民营企业融资担保、设立上市公司纾困基金等措施，并鼓励金融机构创新产品为民营企业提供支持。

助力创新 支持民营企业转型升级

民营企业转型升级是亟待解决的问题。《意见》明确，要支持民营企业创建品牌转型升级，发挥政府采购支持作用，构建民营经济人才服务机制等5个方面支持政策，助企业走创新发展之路。

《意见》强调，要引导民营企业树立品牌意识，积极申请专利、注册商标。鼓励“个转企、小升规、规升巨”，支持民营企业创新发展。对于在创建品牌、转型升级方面成效显著的民营企业，省政府将予以奖励。

同时，各级政府部门年度采购项目预算总额中，预留中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留小微企业的比例不低于60%，给中小企业提供市场机遇。

人才方面，“兴辽英才”计划将向民营企业适当倾斜，民营企业引进的各层次人才，享受与国有企业和事业单位引进人才同等政策，并鼓励人才（团队）到民营经济领域实现其科技成果转化。

在支持民营企业开拓市场方面，我省将积极组织民营企业参与江苏、北京、上海等地对口经贸合作，组织民营企业与央企对接、开展外贸进出口业务等。

维护权益 增强民营企业和企业家安全感

依法保护民营企业自主经营权、妥善处置民营企业和民营企业家涉法问题是此次《意见》中保护民营企业和企业家合法权益的核心。

我省明确要清理有违平等保护民营经济财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定；依法打击侵犯民营企业财产权利和企业家人身权利等违法犯罪；增强民营企业和民营企业家安全感。

一分部署，九分落实。《意见》还从强化组织协调和督查考核、强化政策法规落实、营造浓厚氛围3个方面来保障政策落地生根。

据介绍，省政府将成立省促进民营经济发展工作领导小组，加强对支持民营经济发展工作的组织领导和政策协调。同时建立全省推动民营经济发展工作联席会议制度，形成协调联动、密切配合的工作格局，确保各项政策掷地有声，支持我省民营经济加快发展。