陈卫国 马晓峰 本报记者 刘立杉

盘锦港码头鸟瞰。 宗树兴 摄

13年前，改革开放之风从中国最北海岸线的辽东湾登陆，拂过盘锦最南端的盐碱滩，让这里的小渔村发生了沧桑巨变，成为国家级经济技术开发区,辽宁沿海经济带上一座令人瞩目的新港城。

凡是过往，皆为序章。今天，盘锦举全市之力，科学谋划，积极推动站在新起点上的辽东湾新区实现新的突破。

沿海经济带上 令人瞩目的新港城

从2005年开始的13年来，一届又一届盘锦市委、市政府创造性地落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，立足盘锦资源型城市转型发展实践，观大势、谋全局、干实事。他们带领全市广大干部群众，以精卫填海之举、夸父追日之心，持之以恒对外招、向上争、拼命干，在体制机制、产业升级、港产城联动等方面成效斐然。

辽东湾新区规划面积306平方公里，依据城市功能相对完整原则，规划成一港、一区、一城的空间结构。历经13年开发建设，如今，新区基础设施完善，产业初具规模，形成港产互动、产城互融、城校互促、校企互通，各项经济指标保持高速增长，进入了一个全新的阶段。

目前，辽东湾新区形成了以石化及精细化工、临港物流及加工、特色装备制造为主导，以高新技术产业、旅游与现代服务业为补充的产业发展格局。截至2017年底，累计实施各类产业项目215项，其中亿元以上产业项目172项，完成投资1200亿元。盘锦港年通过能力达到6000万吨，预计到“十三五”期末将突破1亿吨。举全市之力、集世界之智建设的辽东湾新区，已成为辽宁沿海经济带发展最快、最具潜力的地区之一，在提升盘锦对外开放水平，促进辽宁重大产业布局调整和临港工业发展上发挥了重要作用。

通过数据，更能清晰地看到辽东湾在盘锦的地位日渐凸显——2017年完成地区生产总值101.5亿元，固定资产投资178.6亿元，财政预算收入19.6亿元，分别占全市的10%、30%、16.5%；今年前三季度，新区生产总值、固定资产投资、财政预算收入分别占全市的11%、29%、20%。在主要经济指标上，辽东湾新区始终走在辽宁沿海经济区的前列。

科学谋划构建新区发展格局

今年11月初，盘锦市委常委会审议通过《辽东湾新区改革方案》，明确了市政府班子以及市直相关部门靠前指挥和辽东湾新区聚焦主业的“扁平化”管理体制。这标志着辽东湾新区进入了轻装上阵、接力奋进、合力攻坚的新阶段，更表明盘锦市委、市政府举全市之力发展辽东湾的坚定信念和坚强意志。

盘锦市委明确提出，站在新起点，全市上下要凝共识、鼓干劲，阐旧辅新、阐旧创新，形成举全市之力发展辽东湾新区的大布局，共同推动辽东湾新区在五大领域里真抓实干——在增强产业链集聚功能上下功夫，解决“产”的问题；在推动城市协同发展上下功夫，解决“城”的问题；在全方位对外开放上下功夫，解决“港”的问题；在增强创新策源能力上下功夫，解决“校”的问题；特别是要把国资、民企作为盘锦发展、辽东湾新区发展的新动力、新引擎，毫不动摇地支持国资、民企发展。

在增强产业链集聚功能上，以项目管家方式扎实推进兵器阿美、宝来巴塞尔、液态天然气等重大项目建设，发展临港经济、通道经济、平台经济、枢纽经济，加快推动产业迈向中高端。在推动城市协同发展上，尊重先产业后城市、先二产再三产的发展规律，不为“造城”而建城，围绕产业发展配套提供公共服务，建设适应产业发展的新型城区。在全方位对外开放上，通过深入融入共建“一带一路”建设和辽宁沿海经济带建设，积极参与“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”通道建设，加快在全市范围内复制推广自贸区政策，持续提升港口能力能级；加强与无锡对口合作、与周边城市合作，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。

在增强创新策源能力上，通过支持大连理工大学研究院等科研机构成果转化，积极引进一批与新区产业发展相适应的院校，鼓励引导高校包括职业技术学院培养辽东湾需要的各类实用人才，筑牢城市长远发展根基；同时充分利用盘锦传统教育优势，把教育产业打造成为全市发展的新亮点。特别是要完善全市支持民营经济的相关政策，以“自家人”心态，尊重民营企业家，支持国资做强做优做大、民资做活做宽做好。

形成合力助推新区爬坡过坎

“还上啥外地，咱这儿就有洗海澡的地方！”最近这几年，盘锦人在选择海滨浴场时，都会自豪地说上这么一句。今年夏天，辽东湾金帛海滩接待人数突破35万人次，其中不乏慕名而来的外地游客。

金帛海滩，让盘锦人从心理距离上感受到了，辽东湾是盘锦的辽东湾，更是盘锦人民的辽东湾。

站在新起点上，盘锦举全市之力，按照高质量发展要求，构筑新时代“港产城校”联动发展的战略优势，推动辽东湾新区闯关攻坚挑大梁，成为带动全市高质量发展龙头、盘锦振兴发展引擎，打造辽宁沿海经济带强劲活跃的增长极和辽宁全面振兴、全方位振兴的排头兵。

体制机制是辽东湾的“内生动力”。此次改革形成了盘锦市委统揽全局、市政府靠前指挥、市直部门全面出击、辽东湾新区聚焦主业的大格局。这一格局，就是要形成举全市之力发展辽东湾的大布局，实现“一子落地、满盘皆活”，放大改革的综合效应。

突出重点，合力攻坚。目前，盘锦市各级各部门正牢牢把握新区发展主攻方向和主要任务，坚持规划先行，大力推进改革创新，强化要素保障，着力在重点领域和关键环节上下功夫。市政府把辽东湾新区建设工作摆在更加突出位置，全面抓好重点任务；各部门坚持“干”字当头，“实”字为先，“效”字以求，把支持新区建设作为分内之事、应尽之责，让新区各项事业真正强起来；各县区强化与新区互动共建，尽早形成以辽东湾为龙头、全域协调发展的新格局；辽东湾新区发挥主力军作用，以昂扬向上的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。全市上下，一股汇聚形成共同支持、参与新区发展的强大合力，源源不断助推辽东湾在高质量发展的道路上奋力前行！