北三家乡肖家堡村山野菜项目扶贫合作社里“春”意正浓。本报特约记者 门 莹 摄
本报讯 记者周明 崔振波报道12月6日,记者在清原满族自治县南口前镇暖泉子村看到,78岁的村民岳士清家中悬挂的帮扶明细表上,全家年人均收入7000元的数据清晰可见。而前些年,岳士清一家年人均收入还不到2000元。
据岳士清介绍,全家人收入能大幅增长得益于这些年村里发展食品厂和光伏发电项目。记者在该村党支部书记岳士民的引领下看到,村办企业“抚顺乐乐食品有限公司”新生产基地正在建设,从村文化广场到街路两旁的路灯杆上光伏发电的太阳能电池板随处可见……“通过实施产业扶贫,到目前为止,我们村的14户贫困居民已经全部脱贫。”岳士民自豪地说。
根据国家规定的贫困村识别条件,清原县有53个贫困村。在册建档立卡贫困人口为8903户20007人。截至目前,全县已脱贫7814户17918人,省级扶贫开发重点县及53个贫困村全部“摘帽”。
打好打赢脱贫攻坚战,来不得半点花架子。清原县委明确提出“要坚决打赢脱贫攻坚战,不能如期保质保量完成脱贫攻坚任务,什么理由都不是理由”。实行党政一把手“双组长”负责制,县脱贫攻坚领导小组组长由县委书记和县长共同担任。全面落实五级书记抓脱贫责任体系,进一步明确县委、县政府扶贫巩固提升专项工作推进组、乡镇党委政府、村“两委”四级责任,构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系,实现责任链条闭环管理,无缝对接。
清原县全面推进实施产业精准扶贫项目,让扶贫对象通过入股、务工、认养等方式融入产业发展中,实现由“输血”到“造血”的转变。在此期间,制定出台了《清原县产业扶贫项目指导意见》,创造性地提出了“六带一自”产业模式,即特色产业基地带动一批、乡村旅游带动一批、壮大村集体经济项目带动一批、新型农业经营主体带动一批、电商平台带动一批、光伏发电带动一批和贫困户自主发展一批。通过“六带一自”精准去穷根,清原县培育出一大批特色鲜明、市场走俏的拳头产业。
为了保证全乡建档立卡贫困户稳定脱贫,大苏河乡与天福菌业有限公司签订合作协议,采取“党支部+龙头公司+贫困户”的代理经营模式帮助贫困户脱贫。
南山城镇在省总工会党组及各方支持下,投资130多万元成立了联心养牛专业合作社,项目以全村70户建档立卡贫困户为重点帮扶对象,以股份制形式对肉牛进行集中饲养和经营。去年,入股的贫困户家庭成员每人得到了500元分红,贫困户获得了实实在在的收益。
南口前镇则通过招商引资的方式,引入岗山花海生态旅游公司投资建设岗山欢乐谷项目,按照“旅游+集体经济+脱贫攻坚”的发展思路,通过发展旅游就业增加贫困户收入。在岗山欢乐谷景区的带动下,全镇324户建档立卡贫困户依靠旅游摘掉了贫困户帽子。
此外,清原县还创新“1+2”运行模式,建立乡镇政府、金融机构和贫困户三方联动机制,积极引导有劳动能力、有贷款意愿的贫困户申请扶贫小额贷款,发展自主脱贫项目。村党支部围绕当地主导产业,以贫困户申请的扶贫小额贷款为启动资金,采取合伙经营模式,雇用专职人员帮助贫困户经营管理,实现返利分红,带动贫困户脱贫。
各乡镇根据自身实际,因乡、因村、因户施策,最大限度地发挥了政策的灵活性和可操作性。整合产业扶贫资金5460万元,大力发展特色种养业、旅游业、农产品加工业,建设33.3公顷以上特色产业基地17个,1.3公顷以上村级特色产业基地179个,旅游扶贫项目5个,建设村级光伏发电设施83个,总装机容量2035.8千瓦,实现贫困户产业项目全覆盖。随着各项产业的持续发展,预计到年末,将确保完成“全覆盖”目标,对于无劳动能力和弱劳动能力群体,还将实现叠加式覆盖。
通过一系列强有力的举措,清原县脱贫攻坚战役,连战连捷:2016年,清原通过产业扶贫、对口帮扶、社会保障“兜底”,实现14个贫困村脱贫销号,7200多人脱贫;2017年,清原县摘掉贫困县的帽子,实现29个贫困村脱贫销号,6600多人脱贫。
2018年,清原县实现10个贫困村脱贫销号,至此全县53个贫困村全部脱贫销号,实现1970多人脱贫。
清原县扶贫办负责人对记者说,“治穷症的关键在于拔穷根,在于观念扶志、培训扶技、精准扶贫、产业脱贫,穷根不拔还会有人因病返贫因学致贫、因观念落后和缺乏技能致贫,从这个意义上讲,我们只是完成了脱贫攻坚的阶段性任务。下一步,清原脱贫攻坚工作将以扫尾、巩固和提升为总基调,完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’工作格局,突出抓好产业扶贫、贫困户子女就业和大病就医三项重点工作,加快落实相关政策措施,确保脱贫不返贫。”