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金秋十月，天高云淡；古韵川州，遍野流金。

10月5日，在北票市台吉镇坤头波罗村君华种植专业合作社，笔者看到，收割机在广袤的田野上律动出丰收的音符，一辆辆载满红高粱的卡车来往穿梭，成为这个秋天台吉镇最美的风景。

“今年我们合作社以订单的形式种植红茅粱6号酒高粱27.87公顷,预计产量可达19万公斤，实现收入52万多元，再加上辣椒和中药材的收益，将为全镇209户贫困户户均分红1000元左右。”坤头波罗村党支部书记刘贵君说。

目前，像君华这样由党支部领办的合作社，在北票市已经发展到了247家，土地经营面积1万余公顷，累计入股成员总数17223户，带动贫困户2255户、5081人。

近年来，北票市委牢固树立“大党建”理念，紧紧围绕修复政治生态、推动振兴发展、打赢脱贫攻坚战、实施生态建设和道德建设五大任务，以党的建设统领经济社会发展全局，为全面推进北票振兴发展奠定了坚实基础。

政治生态“山清水秀”

“讲政治，不停不息不倦；立忠诚，不怨不悔不变”。北票市委把政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，坚持问题导向、压紧压实责任，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，巩固发展风清气正的良好政治生态，为推动振兴发展提供坚强政治保证。

不断加强党的建设，积极强化思想引领，深入学习党的十九大精神，切实增强党员、干部的政治自觉和行动自觉。围绕经济、政治、文化、社会和生态建设，全面落实“五位一体”总体布局，不断提升党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，党的凝聚力、战斗力、领导力和号召力显著增强。自2017年以来，市委理论学习中心组先后组织14次集中学习，强调增强大局意识，说真话、干实事，勇于担当、敢于碰硬，以 “功成不必在我”“功成必定有我”的胸怀，团结协作，为北票经济社会发展贡献力量。多次召开市委常委会、民主生活会，严格对照党章和党规党纪，对照初心和使命，对照“四个意识”和“四个自信”，查不足，挖根源，定措施，并及时上报《市委常委班子专题民主生活会情况报告》，即知即改，立行立改。同时，大兴学习调研之风，市四大班子领导带头，10名副县级领导干部围绕振兴发展、道德建设、生态建设等工作为全市党员干部讲党课。按照求“深”、 求“实”、 求“细”、 求“准”的要求，市四大班子开展集体调研两次，全市副县级以上领导干部完成调研题目4个，乡镇区、部门主要负责人完成调研题目两个，全部形成了高质量的调研报告。年初至今，先后组织了6期科级领导干部学习贯彻党的十九大精神培训班、4期村书记、村主任学习贯彻党的十九大精神培训班，两期驻乡村干部学习贯彻党的十九大精神培训班，市委常委带头讲党课，与参加培训的党员干部齐唱国歌，重温入党誓词，进一步坚定了政治自信。

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓住“关键少数”，县级领导采取带头进理论中心组学习室研讨学、走进大讲堂释惑学、走进党支部示范学、走进网络在线学、走进联系点实践学的“五进五学”方式，深入开展专题学习研讨、讲党课，带头落实双重组织生活。抓实基层支部，统筹推进基层党组织开展四个专题学习研讨，制发严格党的组织生活制度的实施意见，推动民主生活会和组织生活会等8项制度落地生根。

振兴发展党旗猎猎

作为东北老工业基地曾经的重要城市之一，正处于转型发展时期的北票，应该如何实现振兴发展？北票市委把“五个一工程”建设作为发展的增长极，作为全面建成小康社会的新希望，作为践行五大发展理念的新实践，特别是2018年，北票市以争创国家级开发区为目标，以观念大转变、改革大突破、环境大整治为契机，通过产业链招商、商会招商、以商招商、飞地招商等方式，在全市上下掀起人人想招商、议招商、忙招商的热潮，全力形成“大招商、招大商”的全新发展格局。

为此，专门成立了由市委书记挂帅的招商引资委员会，下设综合管理组、项目对接洽谈组、项目落地服务组，统筹组织推进全市招商引资、项目建设、基础设施建设等工作。在市直部门成立招商局20个，在各乡镇区成立招商办35个，在“五个一”平台成立招商局9个，抽调和选派优秀干部201名，组建了一支能招商、懂招商、会招商的专业招商队伍。抓住产业转移的有利契机，进一步扩大招商范围，围绕汽摩配产业，向上下游招引项目，接长产业链条，形成集聚效应；依托装备制造、冶金制造、农产品深加工等传统产业，努力招引龙头企业、骨干企业，把握机遇“招大引强”“招才引智”；关注高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、文化休闲旅游等领域，引进一批大项目、好项目，培育新的经济增长点。

为推进对外开放和招商引资工作取得新突破，全市各单位党政主要领导和300多名党员干部发扬“硬着头皮、厚着脸皮、饿着肚皮、磨破嘴皮”的工作态度和“造福北票、发展靠我”的招商情怀，面向全国，紧盯京津冀、江浙沪地区，重点围绕环保装备、机械制造、冶金化工、农产品深加工、汽摩配等产业开展招商引资活动。截至9月末，共开展“走出去”招商活动369次，开展“请进来”招商活动167次，对接企业315家，洽谈项目298个。目前已签约项目56个，其中“飞地经济”项目15个，落地开工项目21个。

围绕“五个一工程”建设，狠抓“两新”组织党建工作；以经济开发区、园（景）区为龙头，狠抓非公企业党建工作。对全市“两新”组织“两个覆盖”工作重新进行调查摸底，对党组织组建情况进行动态调整。对新签约入驻的企业，及时落实跟进党建工作，确保覆盖率达到100%。在抓党组织全覆盖的基础上，大力推进了宏发食品、华兴万达轮胎、华溢酒业、海丰食品、电力电杆等15家非公企业党建示范点建设。依托市场监管局成立个私协党工委，不断加强“小个专”党建工作。扎实推进经济开发区党群服务中心建设，发挥好集服务、管理、教育、智慧、娱乐“五位一体”的活动阵地功能。

通过“五个一工程”这个主战场、大平台，让北票找到了工作的施力点、发展的突破点、经济的增长点，让党员干部转变了思想观念、创新了思维方式、锤炼了过硬作风，为北票全面振兴构筑了发展之基，凝聚了力量之源。

“德耀北票”春风化雨

金秋时节，在北票市的街巷、乡镇村屯，到处充溢着道德建设的浓厚氛围，一次次道德活动深入人心，一个个道德故事催人奋进，一张张幸福笑脸暖人心扉……以德立市、以德兴业、以德育人的理念深入人心，向人们展示着这座城市厚积薄发的精神力量。

自2016年开始，北票市委在全市党员干部中广泛开展了以传承中华传统美德、修复政治生态、打造良好人文环境为核心的“德耀北票·人文川州”行动。专门出台了《关于实施“德耀北票·人文川州”行动全面加强党员道德建设的意见》，建立健全党委统一领导，党政群齐抓共管、部门各负其责、广大党员躬行实践、全社会积极参与的领导机制。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，精心设计了“在职党员进社区”“建设好人榜和善行义举榜”“遵守公序良俗”“义务献血”“弘扬家国情怀”等60项行动载体。精心组织了“德耀北票·人文川州”广场艺术节、主题征文、主题演讲、主题演唱会等活动；开展万名党员拉手贫困户建设洁净美丽家园志愿活动，全市3.4万名党员累计为贫困户送去款物1000余万元，为贫困户清理庭院、打扫卫生、擦玻璃、收割庄稼、干农活600余次。突出特色品牌建设，创新开展“一十百千万活动”，将每月5日定为全市道德活动日，各机关企事业单位结合各自工作特点，围绕环境卫生整治、生活垃圾清理、植树护绿、联系贫困户等方式开展主题活动。开展十名最美人物评选表彰活动，表彰了10名振兴发展、脱贫攻坚和崇德向善三个方面的先进个人及两个先进集体。开展百场宣讲活动，组建领导干部宣讲团和道德模范宣讲团，围绕“进机关、进企业、进学校、进村屯、进社区”进行集中宣讲150余场。收集整理和创作千个道德故事，开展“‘幸福笑脸在川州’万张笑脸随手拍”征集活动和“德耀北票大美川州”摄影大赛。北票市道德建设工作取得了扎实效果，得到了社会的广泛认可，2017年《辽宁宣传》第18期刊发了北票道德建设成功经验。

脱贫攻坚党建统领

2016年以来，面对决胜全面建成小康社会的崇高使命，面对数万贫困户渴望脱贫的热切期盼，根据省委、朝阳市委的决策部署，北票市委把脱贫攻坚作为各级党组织工作任务的重中之重，作为惠及群众的最大民生，充分发挥党的政治优势、组织优势，举全市之力，在4469平方公里的川州大地上，不断掀起 “精准扶贫、精准脱贫”的攻坚热潮。

以党建为统领，北票市委研究制定了《关于以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见》，坚持市委书记负总责，市乡村三级党组织书记一起抓，层层签订责任状。市乡两级党员领导干部建立党建统领脱贫攻坚工作联系点158 个，42名副县级以上领导干部、28名乡镇党委书记、252名村书记、330名驻村第一书记和驻村工作队队长认真落实“五个走遍”要求，构建了分级负责、层层落实、合力攻坚的立体式责任体系。

强化督查考核。建立党建统领脱贫攻坚考核机制，出台领导班子和领导干部脱贫攻坚考核办法，实行“2+2+1”推进模式，坚持定期督查通报，组织开展党建统领脱贫攻坚工作拉练，强化激励鞭策。充分发挥7个基层党建工作指导站作用，通过定期督查、暗访抽查等方式，及时督促乡村两级书记履职尽责，确保各项扶贫任务落实到位。

打造过硬队伍。狠抓农村带头人队伍建设，2018年年初以来，将7名优秀干部调整提拔到乡镇党委书记岗位，结合软弱涣散村党组织整顿，调整村干部11人。加大教育培训力度，分4期举办村书记、主任培训班，分批组织130个贫困村“两委”班子成员、农民党员致富骨干到大连、丹东等地区学习考察，累计培训农村党员干部5000余人次。

严肃问责追究。全面落实“七个责任、五个一批”工作机制，纪委、监委部门扎实推进扶贫领域监督执纪问责“百日攻坚”行动；组织部门统筹推进驻村扶贫、结对扶贫工作落实情况督查考核。加大“五个一批”奖惩力度，年初以来，共提拔重用表现突出的扶贫干部6人，表彰扶贫领域先进集体和优秀个人64个，调整乡村两级书记10人，约谈23人，形成了能者上、庸者下、优则奖、劣则罚的常态化机制。

以党建为统领，创新实施了具有北票特色的“1+4” 产业扶贫、“442” 生态产业扶贫以及光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底扶贫、结对帮扶扶贫等模式，细化了扶贫举措，做到了扶贫措施精准到户、精准到人。特别是“1+4”“442”产业扶贫模式，得到了国务院第三次大督查全国通报表扬，国务院扶贫办内刊专门刊发进行全国推广。

一年一个大目标，一年一场漂亮仗，困难百姓不脱贫，党员干部不收兵。当前，北票市各级党员干部正以铁一般的信念、铁一般的意志和不达目的不罢休的拼搏精神，迈着铿锵步履，大踏步地奋进在全面建成小康社会的伟大征程。

基层组织活力四射

北票市委认真落实省委“1571”和朝阳市委“七个一”党建工作思路，以提升组织力为重点，扎实推进农村、城市、非公企业等“七大领域”基层党建工作，不断夯实推动北票振兴发展的组织基础，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

坚持书记抓、抓书记，认真做好乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议工作，层层压实党建工作主体责任。安排42名县级领导到园(景)区、乡镇和脱贫销号村担任“第一书记”，带头履行抓党建工作和经济工作“双重”职责。坚持“2+2+1”工作推进机制，研究制定《基层组织建设三年规划》和年度计划，不断提升基层党组织建设水平。

深入实施“领头雁”工程，结合“三权分置”有利契机，采取盘活集体资产、发展合作经济、党支部+合作社等一系列务实管用的推进措施，确保了发展壮大集体经济取得成效。全市共完成土地确权10.87万公顷，成立农业土地股份合作社247个，打造“村社合一”典型27个，带动全市252个村集体收入全部达到2万元以上，集体收入超过10万元的村达到103个。

城市区域化党建格局初步形成，全市37个社区已全部完成“大党委”建设，“爱心家园”总站和分站功能进一步完善，依托全市7个“爱心家园”总站和37个分站，拓展“爱心银行”“道德银行”、家政服务等功能，为社区居民提供便民服务2000余件次，在职党员捐赠的各类生活用品为千余户居民解决了实际问题。

深入开展“机关转作风、为民四服务”“六比六看一争做”等活动，组织党员干部大兴“三风”，践行“德耀北票”行动，教育引导党员干部立足本职,在推动“五个一工程”建设、助力脱贫攻坚等工作中，充分发挥先锋模范作用。组建75支机关党员志愿服务队，开展城市环境保洁、文明劝导、义务帮扶等志愿服务，累计受益群众达2万余人次。

党支部规范化建设水平全面提升，制发北票市村级组织活动和服务群众场所管理使用办法，分层次分领域打造朝阳市级、北票市级示范点93个。中央和省市有关领导曾先后莅临北票市调研指导工作，对基层党建工作给予充分肯定。 李国恩