郭 星

针对商贩占道经营的老问题，沈阳市铁西区的举措让人眼前一亮。当地城管执法部门不仅帮忙寻找合规的摊位、价格合适的门市房，引导流动商贩联合进店经营，还协调有关部门办理相关证照，使他们获得合法身份。完备、精细化的举措，实现了流动商贩、城市秩序、消费者的“三赢”，得到多方赞誉。

在路边摊买吃的很方便，满足城市的快节奏生活，是一些人的最爱。但是，流动商贩经营因占用公共空间、卫生条件差、污染环境等问题也被广为诟病。对这件难心事，堵不如疏，疏不如服务。沈阳铁西区变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，是服务为先理念的生动体现。

流动商贩结束“游击”生涯，是贯彻城市治理精细化理念的成果。提升城市治理水平，需要在科学化、精细化上下功夫，需要管理者有绣花般的细心、耐心、巧心。以往，一些地方对流动商贩执法时，常遭遇冲突，原因在于忽略了商贩的难处——门市房租金高，流动商贩生意小，无力承受；办理食品经营、卫生许可等证件或程序复杂或有门槛，小商贩望而却步。沈阳市铁西区在摸清流动商贩底数及占道经营的原因后，先化解他们的所忧，再寻求解决之道，可谓下足了“绣花功夫”。

沈阳铁西区为商贩占道经营求解过程中，创新之处是“联合经营”。行政执法部门“做媒”，分散的小商贩进入同一门店经营，每户只需很少的租金就拥有固定场所。昔日的“游击队”变成“正规军”，为小本生意壮大提供可能。其中所蕴含的智慧，来自对该问题的深刻认识，更来自实践中不断摸索和耐心细致的工作，值得借鉴和推广。