本报讯　记者文继红报道　以“飞地园区”作为平台全力推进招商引资工作；激发在外锦州企业家回乡投资积极性，以“飞地园区”作为回乡创业园……日前，《锦州市发展乡镇“飞地经济”实施方案》（以下简称《实施方案》）正式出台，该《实施方案》旨在进一步推进锦州市乡镇经济发展步伐，为各乡镇、街道招商引资项目提供承接平台，通过发展乡镇“飞地经济”引导乡镇、街道招商引资项目打破行政区划向园区集中，实现乡镇、街道与园区的有效衔接，使“飞地园区”成为锦州市招商引资的创新区、乡镇经济的拉动区，确保2020年形成“飞地经济”规模。

为贯彻落实省委、省政府工作部署，全面提升乡镇经济规模与发展活力，《实施方案》围绕锦州市县域经济发展3年行动计划，按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，依托黑山县、凌海市、北镇市、义县，实施跨区域引资、建设、管理和税收分配等合作机制。即：把黑山县、凌海市、北镇市、义县辖域内的省级以上开发区作为“飞地园区”，为域内各乡镇、街道招商引资项目提供承接平台，发挥“第一书记”作用，全力推进乡镇、街道招商引资项目向“飞地园区”集中；太和区和滨海新区要以与苏州合作为契机，拓宽“飞地”招商思路，主要向区域外提供“飞地”，建设“飞地园区”。

据了解，《实施方案》从招商方向、引资要求、投资规模、投资强度、职责分工、收益分配、统计方法7个方面对开展“飞地经济”进行了明确界定。具体内容包括抢抓京津冀、江浙沪、雄安新区等产业转移机遇，以“飞地园区”作为平台全力推进招商引资工作；深化与苏州、大连对口合作，以“飞地园区”作为载体，积极寻求合作项目，加速项目落地步伐；各乡镇、街道招商引资项目要与“飞地园区”的主导产业、发展方向和资源禀赋相结合，招商项目应符合国家产业政策，符合本地产业规划；每个乡镇、街道每年至少引进1至2个固定资产投资额3000万元以上项目入驻经济开发区等。

目前，锦州各县（市）区正在抓紧落实《实施方案》，明年起至2020年，各县（市）区政府（管委会）、各开发区将强力推进“飞地园区”建设，确保2020 年底使“飞地经济”形成规模。为保障《实施方案》顺利实施，锦州成立全市发展乡镇“飞地经济”工作领导小组，并强化督查考核，把发展乡镇“飞地经济”纳入市委、市政府考核各县(市）区绩效范围。

锦州市要求各相关部门结合自身实际，全力服务乡镇“飞地经济”发展，开通“飞地经济”绿色通道，确保项目尽快落地投产达效；各开发区要加强项目审批力度，全程跟踪项目进程，及时发现问题及时解决问题；各县（市）区政府（管委会）作为发展“飞地经济”责任主体要研究建立激励政策和扶持资金，全力推动乡镇发展“飞地经济”在基础设施、项目建设、体制机制、管理服务等方面所需资金和服务。各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，为乡镇招商引资项目落地、建设、运营提供优质高效服务，全力营造乡镇发展“飞地经济”的浓厚氛围。