本报讯 投资1亿元的天之润葡萄酒项目、投资5000万元的昊瀚新能源高效节能供热机组项目、投资2000万元的朝阳金凤仪器仪表制造项目、投资2100万元的博凯鲜储玉米加工项目……截至9月末，朝阳市龙城区12个镇街已成功对接“飞地经济”项目38个，其中，已落地项目13个，总投资16.1亿元。

今年，龙城区将发展“飞地经济”作为党政“一把手”工程，成立了由区委书记、区长任组长，各相关职能部门、园（景）区、镇（街）政府（办事处）为成员的发展镇街“飞地经济”工作领导小组，设立专职招商机构（镇街招商办），将有能力、有经验、懂招商的人员调整充实到招商一线，建立起三级工作网络，逐级落实责任，层层传导压力，形成了党政齐抓共管、部门协调配合、园区承载对接、镇街合力攻坚的“飞地经济”工作格局。

规划飞地园区，为“飞地经济”发展搭建载体平台。龙城区结合“五个一工程”建设实际，确定在高新区装备制造南、北区分别规划建设“飞地园区”，总规划面积2.3平方公里，作为承接飞地项目的载体和平台。其中，南区重点发展化工、装备、服装、大数据等产业；北区重点发展冶金、建材、装备制造等产业；其他园（景）区作为“飞地园区”附属平台。按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，引导镇街道招商引资项目，打破行政区划，向“飞地园区”集中，使龙城“飞地园区”真正成为全区招商引资的创新区、镇街经济的拉动区，推动形成“五区联动、产业聚集”的“飞地经济”发展格局。

龙城区委、区政府经深入调研和论证后，制定出台了《龙城区发展镇街“飞地经济”实施方案》，要求全区各镇（街道）、各相关部门对入园项目全程跟踪，实行“一站式”“保姆式”服务，并开通“飞地经济”绿色通道，确保项目尽快落地投产达效。同时，各镇街、园（景）区、职能部门主动将各自承担的目标任务进行了细化分解，落实到科室、村社及每名机关干部头上。

龙城区以“飞地园区”为平台，集中资源和力量瞄准京津冀产业转移重大机遇，全力推进招商引资；以“飞地园区”为回乡创业园，激发在外朝阳籍企业家回乡投资的积极性，引导其投资置业，带动镇街道经济发展；以“飞地园区”为载体，深化与大连沙河口区、镇江丹徒区的对口合作，加速项目落地步伐。同时，该区还及时开展招商引资培训，创新招商引资方式方法，指导镇街道包装生成项目，有效提高了“飞地项目”的落地率和成功率。

通过全区上下的共同努力，龙城区“飞地经济”发展取得了飞速进展。一是有效激发了镇街争先进位、跨越赶超的动力，激活了全员招商、上项目的热情，发展“飞地经济”的积极性空前高涨。二是有效盘活了现有存量闲置资产。依托现有标准化厂房、企业闲置资源、镇街矿产资源开展招商引资，已成为“飞地项目”加速落地的有效手段。三是有效发挥了园区产业集聚效应。发展“飞地经济”既解决了镇街有项目无土地、有资源无产业的矛盾，又发挥了园区的产业集聚效应，真正实现了园区主导产业集聚、产业布局优化、产业链条延伸。四是有效实现了园区镇街互利双赢。发展“飞地经济”，有效弥补了镇街产业发展滞后、基础设施薄弱等劣势，充分发挥园区的集聚优势，使镇街与园区共享财税收入和经济发展成果，真正实现了镇街与园区资源共享、优势互补、互利双赢。

张凤龙 本报记者 张 旭