赵冬梅　　本报记者　　王荣琦

核心提示

蓝天白云，是这座城市的底色，是大自然的馈赠，更是大连人竭心尽力维护的心中骄傲。因为蓝天，大连山川更秀美；因为白云，大连街景更绮丽。

“十三五”期间，大连深入贯彻习近平生态文明思想，努力建设看得见山、望得见海的城市，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。如今的大连，宜居宜业、连通五洲、蓝天碧海，已成为黄渤海畔亮丽的明珠。

标本兼治 坚决打赢蓝天保卫战

镜头一

立冬已过，但大连市民依然能享受到晴空如洗、温暖和煦。“供暖季，没想到空气质量依旧美好，基本看不到冒黑烟的烟囱。天空通透，树叶五彩斑斓，大家漫步于城市大街小巷，欢声笑语、心情畅快。”大连市民李静感叹道。

这一切的背后是大连全力守护蓝天白云、打赢蓝天保卫战的诸多举措与行动。“十三五”以来，大连市委、市政府多次召开会议，研究部署大气污染防治工作，出台《大连市大气污染防治行动计划》《大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020）》等20余个文件，全市上下各部门各地区协同作战、齐抓共管、同向发力，针对影响环境空气质量的两大污染因子PM2.5和臭氧，以前所未有的力度，实施“四控一调”31项措施，通过控煤、控车、控工业源、控尘和调结构，综合施治，通过一套“组合拳”，大连空气质量持续大幅改善，“高颜值”“好气质”逐渐成为常态。

5年来，为彻底改善冬季环境空气质量，大连市重拳出击，开展燃煤锅炉综合整治，仅2016年和2017年大连市就取缔燃煤小锅炉1912台，提标改造20吨以上燃煤锅炉918台，大连市因此减少约19.55万吨煤炭消费量，减少二氧化硫排放1.25万吨，减少烟粉尘排放0.93万吨，供暖季空气中二氧化硫含量降低约38.8%，PM10降低约17.8%。

燃煤锅炉实施除尘、脱硫治理后，脱硝成为一道全新环保考题。今年，大连市持续发力完成全部383台燃煤锅炉特别排放限值改造任务，取缔城市建成区（包含县级及以上城市建成区）内47台20吨及以下燃煤锅炉，淘汰禁燃区内59台兰炭锅炉。通过一系列举措，实现燃煤锅炉废气中的烟粉尘、二氧化硫和氮氧化物浓度、废气污染物排放浓度较往年大幅下降。同时，积极推进清洁供暖，对现有热电厂、工业企业余热深度挖潜，优先使用实现超低排放的热源供热，因地制宜利用电、天然气等清洁能源供暖。全市13家燃煤电厂全部完成超低排放改造，烟粉尘、二氧化硫和氮氧化物浓度大幅降低至10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以下，全市清洁供暖率已经超过92%。

5年来，大连市不断加大扬尘管控力度，全面推进扬尘精细化管控，要求全市施工工地必须全面实现“六个百分百”，建立多部门联合惩戒机制，工地扬尘管控成效与信用体系挂钩。重点开展散流体车辆运输扬尘整治、建筑工程施工扬尘整治、裸露地面扬尘整治、道路施工扬尘整治和矿山扬尘污染整治五大专项行动。截至目前，全市共建设扬尘在线监测系统314套，完成散流体车辆封闭改装687台，治理在用矿山扬尘47座，完成闭矿矿山生态修复4925亩，全市裸露地面较2016年净减少2.7万公顷，累计下降69.7%，新建秸秆综合利用项目47项，综合利用率达到95%以上。

控工业源方面，重点整治涉挥发性有机物工业企业收集系统直排、无处理设施直排等问题，完成598家船舶、家具、印刷和汽修行业挥发性有机物整治，457个加油站及储油库油气回收改造。在省内率先推行挥发性有机物“一厂一策”治理，180家重点企业开展了VOCs深度治理。开展散乱污企业整治，按照“疏堵结合、扶治并举”“一企一策”原则，全面排查群众反映强烈的石材开采及加工、海带加工、表面处理、露天喷涂汽车维修等企业及集群。采取关停取缔一批、治理改造一批、整合搬迁一批、严格监管一批等措施，依法依规实施分类处置。目前，排查出的516家“散乱污”企业基本整治完毕。

5年来，大连持续推进移动源污染治理。黄标车及老旧车辆污染排放量大，是影响城市空气质量的重要因素。大连多个部门联合出击，强力推进黄标车淘汰工作，累计淘汰黄标车及老旧车辆近7万台，1.8万台高排放车辆录入公安稽查布控系统。同时，大力推进“公交优先”战略，全力打造节能环保的绿色公交体系。目前，城市绿色公交车辆占比超过85%。

正是这些持之以恒的努力让大连收获了越来越多的蓝天。2016年，大连市环境空气质量实现跳跃式提升，一举收获299个蓝天，比2015年多了29个蓝天，2017年至2019年连续3年收获300个以上蓝天。截至今年11月21日，市区达标天数297天，同比增加28天；如此“高颜值”“好气质”是大连咬定“天常蓝”目标，持续发力、久久为功的结果。

河湾共治 守护碧水清波

镜头二

生活在泉水河周边的居民对2019年末竣工的泉水河公园工程感受最深。“原来的泉水河就是一条臭水河，如今的泉水河已经成为景观河，河水清澈了，心情也舒畅了！”市民王璞难掩心中喜悦地说。

泉水河黑臭水体治理是大连市驰而不息推动水环境整治的一个缩影。5年来，大连市始终坚持问题导向，真金白银投入，相继完成泉水河、春柳河、周水河、周水河北支线、大化明沟以及凌水河等6条城市河道的综合系统治理，不但有效消除了黑臭，周边的整体环境也大幅提升。同时，大连市以前所未有的力度整治河流污染。河流治理点多面广、任务重，需要各级党委、政府及有关部门合力推进。大连市出台了《大连市实施河（库）长制工作方案》，使全市流域面积10平方公里以上的300余条河流全部有了“大管家”。建立了市、县（市）、乡、村四级河长制，层层压实责任，以“河长制”推进“河长治”。

为杜绝污水直排入海，确保入海排污口和入海河流水质达标排放，大连市加快了污水处理厂新建及提标改造步伐。新建20座、提标改造13座污水处理厂，城镇日污水处理能力从2016年的124.3万吨增加到206.6万吨，提高66.2%，主城区生活污水基本实现全收集、全处理。2019年，大连市渤海海域优良水质比例达到98.37%，顺利完成省政府确定的92.8%的考核目标，相比于2018年的94.9%实现再提升。

为保护好城市的“水缸”安全，大连市通过“划、立、治”，全面开展饮用水水源地环境整治。“划”就是依法科学划定饮用水水源保护区；“立”就是在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；“治”就是全面整治保护区内环境违法问题，重点检查是否存在排污口、工业企业、旅游餐饮、违法网箱养殖、农业面源污染、生活面源污染等问题。通过上述举措，全市饮用水水源地水质得到全面改善和保护。目前，全市13处县级及以上饮用水水源全部达标，达标率100%。

近日，生态环境部通报了1月至9月全国地表水环境质量状况。大连市国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名跻身前20%行列，水质同比改善幅度达到了22.62%，7个国考断面水质优良比例达到100%，为“十三五”以来最高水平。

今年以来，大连市紧紧围绕2020年“水十条”终期考核年和污染防治攻坚战收官之年工作目标，针对新形势、新要求提出新举措、新方法，科学部署、上下联动，努力完成全年水环境质量达标任务。截至10月，大连市6条河流7个国考断面水质优良比例保持在100%，月监测超标率较去年同期减少近60%；21个市考以上断面水质优良比例为90.5%，同比提升9.5个百分点。

实施过程中，大连市年初下任务清单，明确全年工作目标、重点任务和具体要求，每月进行整体调度，重点任务实行周调度、日调度。大连市生态环境局抽调骨干组成8个指导推进工作组，每月对各县区开展2次现场检查指导，帮助各地区发现和解决突出问题，并实行清单化管理，及时跟踪整改情况直至问题销号，累计开展现场检查督办60余次，调度推进重点问题110余个。

聚焦难点、抓住关键，着力破解突出问题：瓦房店市倒排工期、连续奋战，复州城镇污水处理厂、老虎屯镇污水处理厂全部建成投运；建立复州河乡镇断面监测考核制度，实现精细化管控；设立有奖举报制度，严肃查处违法排污企业。金普新区狠抓登沙河河道整治工作，拆除了断面附近过水路面，对多处阻水河道进行了疏通，提高了水体流动性；开展了水质自动监测预警试点，实现了流域水环境质量连续监控。普兰店区建立了区级河流巡查机制，对重点河段实施专人盯防和管护；创新性地使用船只机械化打捞大沙河水草，共1000余吨。庄河市积极推动英那河河道治理工程建设，提升水动力条件，破解藻类生长导致的pH值超标问题；加强庄河沿岸市政排污口巡查监管，防止污水溢流河道。

统筹推进 提升农村人居环境质量

镜头三

“乡村和城市相比差啥？最差的是环境、卫生。以前，垃圾靠风刮、污水靠蒸发，家里现代化、屋外脏乱差。自从这几年开展乡村环境整治以来，各村的垃圾清除了，各户门前的‘三堆’没有了，路边、房前种满了各种花草。乡村和城市相比，差距越来越小了。”庄河市仙人洞镇马道口村党总支书记蒋宝春说。

今年以来，大连市政府相关部门组织实施了农村人居环境整治和“百村示范、千村清洁”行动，有序推进农业农村污染防治攻坚战。全市所有行政村中开展生活垃圾分类的村达到98.78%，农村垃圾处置体系覆盖率达到92%。开工建设农村无害化卫生户厕13.5万座。新增农村生活污水收集处理设施的行政村17个。农村“四旁”植树400万株。开展国考河流两侧及全市无配套设施规模养殖场的排查整改工作，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达86%以上，畜禽粪污综合利用率达74%以上。全市建成美丽示范村100个。

“一厕一档，一村一册”，基本完成全市农村改厕任务。坚持因地制宜、稳步推进、质量优先的原则，11月底前全面完成2019年任务的市级验收，同步启动实施2020年改厕计划，年底前基本完成农村户用厕所无害化改造。

所有村庄的生活垃圾就地实现分类减量。全面推广庄河市农村生活垃圾分类的先进经验，鼓励和激励村民积极参与生活垃圾分类，年底前生活垃圾就地分类减量比例超过50%。建立一支人员稳定、职责明确、业务熟练的保洁员队伍，为各村配齐保洁人员。条件成熟的地区可通过购买第三方服务的方式参与农村生活垃圾处置。

加大农村生活污水治理，消灭黑臭水体。2019年以来，大连市相关部门对乡镇政府所在地、中心村等人口密集区域开展生活污水集中收集处理，其中，具备条件的村，就近纳入城镇污水处理管网。对城镇污水处理厂覆盖不到的村庄，通过无害化卫生改厕，处理村庄厕所粪污并做好资源化利用，解决污水乱排乱倒现象。截至目前，17%以上的行政村开展了生活污水集中收集处理，农村卫生厕所普及率达90%。

全面推进农业废弃物资源化利用。以大型规模养殖场为重点，推行粪污处理和粪肥利用台账管理。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%，畜禽粪污综合利用率达到84%。推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，推广秸秆收、储、运、用典型模式，秸秆综合利用率达到95%。

积极推进农村医疗废物集中处置。全市975个农村基层卫生机构（长海县除外）全部纳入集中收运和处置体系，农村医疗废物集中收运处置体系建设全国领先。全市危险废物处置企业规范化管理达标率为100%，危险废物产生单位规范化管理达标率为99%。