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打好盘活存量“组合拳”

——朝阳县促进“六稳”落实“六保”侧记

2020年07月02日

辽宁华锆新材料有限公司生产车间。(资料片)

核心提示

壮大经济体量,必须靠增量。为培育新的经济增长点,朝阳县按照中央部署和省委、市委要求,在抓新项目引进的同时,把盘活存量也作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手,以“存量变增量”为目标,通过对外合资合作、盘活僵尸企业、技改扩能等方式,打好盘活存量“组合拳”,让一大批老企业和“沉睡资源”重新焕发生机和活力,迅速走出了特色的转型升级、创新驱动的新路,成为县域经济振兴发展的重要支撑。

朝阳百盛钛业股份有限公司在朝阳县委、县政府的强力推动下积极开展对外合资合作,与中铝沈阳有色金属加工有限公司合作建设海绵钛深加工、合金钛锭研发生产项目。正是因为有了新技术、新工艺的加持,项目产量由原来1万吨增至2万吨,年产值从5.2亿元增至13亿元,新增利润2亿元。朝阳百盛钛业的成功转型升级,是朝阳县通过开放合作盘活存量的一个缩影。

几年来,该县按照市委、市政府要求,一手抓对外开放招商引资扩增量,一手抓盘活老企业闲置资源资产的存量扩增量,并取得了明显成效。截至2019年末,全县87户老企业实施合资合作项目106个,全部项目计划投资额73.2亿元。今年一季度,新推进老企业合资合作项目21个。既盘活了老企业闲置资产,又培育了新的经济增长点,做到了新老项目、新老企业共同发力壮大县域经济总量。

高位推动和政策驱动,为盘活存量工作构建起一把手带头的责任体系。朝阳县高度重视盘活存量资源工作,成立了以县委书记、县长为双组长的老企业对外合资合作领导小组,101家“四上”企业、71家重点培育“小升规”企业全部落实县级领导和县直部门包扶责任制,并把责任延伸到拥有老企业的乡镇、村主要负责人和“第一书记”,确保人人手里有任务,人人肩上有责任。所有老企业参照招商引资和项目建设,同样设置了“项目管家”,建立了管家直通县委书记和县长的“绿色通道”服务,主动为企业送政策、送服务、解难题、增信心、促发展。在全县建立老企业对外合资合作微信群,24小时进行政策咨询、金融服务、答疑解惑。对老企业和招商引资企业一视同仁,既对引进的新项目“高看一眼”,又对本地老企业“厚爱三分”。

区分类别、精准施策,让盘活存量更加有的放矢。朝阳县将域内300余家企业,特别是192家工业企业分档归类,“规上”“规下”一起抓,“转型”和“升级”同推进,摸清意愿底数,形成需求台账,建立信息库和推进清单,实行目标管理。同时,通过实施“招商引资合作一批”“并购重组救活一批”“跨界经营转型一批”“技改扩能改造一批”“大学进园区升级一批”这“五个一批”举措,推动一大批老企业重新焕发生机和活力。截至目前,该县通过招商引资方式,共有华祥新材料等46家老企业实现对外合资合作、做大做强;通过盘活“僵尸企业”方式,万华集团等11家企业被救活;通过跨界经营方式,天亿公司、佰宏公司等6家企业成功实现转型;通过技改扩能,瓦房子双隆锰业等24家老企业得到改造升级;通过企业与院校合作,朝阳天马等24家企业与14所院校合作,转化落地科技成果38项。

五个结合、协同发力,为盘活存量注入更强动力。按照市委、市政府要求,朝阳县把老企业对外合资合作与主攻京津冀招商相结合,有计划、有针对性地将域内老企业,特别是“四上”老企业负责人带到京津冀开眼界、找机会,努力让老企业重新焕发生机活力。与发展“飞地经济”相结合,支持乡镇、村利用老企业、闲置大院开展招商引资,盘活老企业和闲置资产,相应项目享受“飞地经济”政策。与“大学进园区进企业”相结合,把老企业带进高校,主动找技术、寻市场、促合作;把大学和科研院所请进来,利用先进技术改造老企业。与积极向上争取相结合,认真研究乡村振兴、东北振兴、突破辽西北等重大政策,把握投资方向和重点,积极争取资金和项目支持。与优化投资环境相结合,最大限度简化审批流程,持续开展“办事难”专项整治,全力营造良好投资环境,使县域经济发展充满动力和活力。冯建波  孙国强

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