本报记者　王云峰

4月17日，在西丰县规划展示馆脱贫攻坚大数据平台前，西丰县扶贫办副主任纪华音在“2020年预脱贫人口”条目上用手指轻轻一点，每家每户具体情况及扶持政策便清楚显现，甚至每月的扶贫进度、当下的完成情况都有跟踪。2019年，西丰县委建立了脱贫攻坚大数据平台，将21万农村常住人口信息全部纳入大数据库，对脱贫攻坚工作进行实时监测、动态管理、精准施策。“通过大数据平台，我们将扶贫、民政、新农合等所有涉农数据进行了整合，形成了多部门通用、联动的信息系统体系，为县委、县政府科学决策提供了强有力的数据支持。”纪华音说。

西丰县曾是铁岭市唯一的省级贫困县，近年来脱贫工作连破“坚冰”。2018年省级贫困县摘帽，2019年年末全县120个贫困村全部销号，18397户、39181名贫困人口实现脱贫，在全省第三方评估脱贫成效考核中获得满分。不久前，西丰县委又宣布，将在今年全面完成剩余新识别贫困人口脱贫、确保已脱贫人口实现增收的目标任务。

刚刚脱贫摘帽，又受这场突如其来的疫情影响，西丰县作出这样的承诺，底气何在？“近年来，我们坚持党建引领、党建赋能，为脱贫攻坚注入了强劲动力，一系列有益尝试和具体实践，让我们更加坚定了决战决胜脱贫攻坚的信心。”西丰县委常委、组织部部长吴秀彪表示。

坚持在脱贫一线锤炼作风，党员干部拧成一股绳

剩下的都是难啃的硬骨头。为决战决胜脱贫攻坚，西丰县委围绕落实“党建+扶贫”责任制，建立健全责任、督查、奖惩等相衔接的一套体系，党委靠前指挥，干部下沉一线，全县上下拧成一股绳，劲往一处使，合力推动脱贫攻坚工作深入开展。

西丰县委实施挂牌督战，成立了18个由县级领导任组长的督查组，定期对省委、市委工作部署落实情况和各级督查检查整改落实情况进行实地督战、跟踪问效。2019年，西丰县先后接受了国家审计署沈阳特派办审计，省、市脱贫攻坚督查组督查，市委脱贫质量专项督查及“问政铁岭”栏目扶贫问政。通过督查和乡镇自查发现305个问题，已全部整改完成。同时，抽调9名有丰富乡镇工作经验的副科级干部，组成9个脱贫攻坚督查工作组，对每次调度会议发现的问题和阶段重点工作进展情况进行阶段督查，牢牢拧紧了推动责任落实的“螺丝扣”。

西丰县委还注重健全完善奖惩激励体系，制定《西丰县鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法（试行）》，开展“干部不担当不作为问题”专项整治，并充分发挥工作实绩考核的风向标和指挥棒作用，切实解决干部“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。扎实推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，推动干部转变作风、真抓实干。在此基础上，坚持在脱贫一线锤炼干部、检验干部、选拔干部，树立正确选人用人导向。

去年以来，西丰县共选拔任用21名扶贫干部，仅今年第一季度就有8名扶贫干部得到提拔或职级晋升。县扶贫办副主任孙景录去年被评选为铁岭市优秀共产党员并荣获“新担当新作为”三等功，今年被县人大任命为申控委主任。天德镇扶贫办主任李敏旭在去年底考核中成绩优异，今年3月份，被提拔为陶然镇分管扶贫工作的副镇长。

“我原来是分管扶贫工作的副镇长，这次被提拔为镇党委副书记。我的成长得益于这几年在扶贫一线的锻炼和付出……”在与考核组谈话时，平岗镇党委副书记齐亮这样剖析自己被组织“青睐”的原因。

上下同心，其利断金。疫情防控期间，西丰县“云签约”项目15个，签约额11亿元……

扶贫产业项目全覆盖，基层干部拉练比武干劲足

如今在西丰县18个乡镇走一走，可以见到比比皆是的食用菌大棚、连绵成片的中草药种植基地、层出不穷的特色养殖产业、拔地而起的新型扶贫工厂……西丰县南部的食用菌特色产业带、北部的现代设施农业产业带、中部的生命健康产业带已成气候。

2019年，西丰县按照“产业是根，党建是魂”工作理念，依托西丰南部特色产业示范区、北部现代农业示范区、中部工业核心区三大功能区，建设三大党建示范区，在示范区内以推进党支部规范化建设、提升党组织引领能力为基础，培育基层党建工作典型，再以典型连点成线，打造富民强村、党建+特色产业、党建+现代农业、党组织引领生命健康产业+便民服务、非公领域+城市商圈党建5条基层党建示范带，通过组织引领，为产业蓄力，进而带动、辐射群众脱贫。

在此基础上，由县委“摆擂台”，先后开展3次乡镇“大拉练”“大比武”，县委、县政府逐一研究18个乡镇产业发展，帮助各乡镇明确发展定位，树立了抓产业、谋发展、促振兴的鲜明导向。年初定计划、定思路，半年一次跟踪问效、现场“论剑”，干得咋样，大家一目了然。对于拉练比武，乡镇干部纷纷表示“压力山大”，但拼劲更足了。

西丰县委充分发挥第一书记、驻村工作队和全县6351名“结对帮扶”机关干部等各级扶贫资源全覆盖的优势，制定任务单。截至目前，全县共投入2.39亿余元、实施285个扶贫产业项目，实现了300万元大项目乡镇全覆盖、小型项目行政村全覆盖、产业扶贫收益贫困人口全覆盖。

西丰县委还把加强村级创业致富带头人队伍建设作为推动脱贫攻坚的重要手段，巩固提质以“百生带百人、百师带百品、百计带百队、百企富百村”为内容的“三带一富”村级创业致富人才培育工程，对农村致富带头人进行技能培训，提升其创业致富能力，通过能人治村，发展壮大村级集体经济，带动贫困户脱贫增收。截至2019年底，西丰县先后举办7期“三带一富”培训班，培训学员586名，带动2000余户贫困户脱贫。此外，选优配强村“两委”班子，村党支部书记人人成为“双带头人”。加大资金投入力度，为全县174个村落实“两项经费”，并建立了以财政投入为主的稳定增长机制，进一步调动了村干部干事创业的积极性。

来到西丰县天德镇天来村，老远就能看到一栋栋整齐划一的高标准大棚。“大家都不敢相信，我能把大樱桃南树北植，现在已经到了采摘季，今年价格格外好，一斤能卖100元。”天来村党支部书记付宝库说。在樱桃大棚打工的贫困户陈桂清告诉记者，她今年仅头三个月就赚了7000元，现在全村最后11户贫困户都脱贫了。

大胆探索，率先尝试，“防贫保”为防止返贫进行兜底

在西丰县平岗镇三合村温室大棚蔬菜产业园区，只见数十栋高标准大棚拔地而起，蔚为壮观。“这是由省国资委和县委、县政府主导，我们镇与国有资本、民营资本共同合作运营的一个扶贫产业项目，这种形式在全省是率先开展的。”平岗镇党委副书记岳强对记者说。据介绍，该项目于去年春天开工，今年竣工，由于民营资本的引入，由专业人士运营，不但能保证贫困户脱贫，还实现了可持续发展，并能助力乡村振兴。

公司化运作扶贫产业项目是西丰县的一个大胆尝试。为了保证贫困户彻底脱贫，西丰县解放思想进行探索、先行先试。

西丰县更刻镇五塘村脱贫户李奇程的儿子今年14岁，三年前在沈阳盛京医院确诊为急性混合型白血病，现在河北省陆道培医院治疗，需要居住无菌舱。今年以来各项治疗费用已接近60万元，西丰县省外新农合报销比例为40%，目前新农合已经报销近2万元，但还有很大的缺口，一家人生活难以维持。4月20日，中国太平洋财产保险股份有限公司铁岭中心支公司工作人员到李奇程家入户调查，并快速理赔，首批5万元理赔款交到李奇程手上，接下来，总计10万元的理赔款会陆续到位。

这个事例很典型。2019年西丰县新患大病1918人，因火灾烧毁房屋350户，其中有6户为建档立卡贫困户。

为建立防贫减贫长效机制，西丰县今年在全省率先设立“防贫保”。3月25日，西丰县扶贫开发领导小组办公室与中国太平洋财产保险股份有限公司铁岭中心支公司签署了西丰县精准防贫保险协议书。“防贫保”重点关注处于贫困边缘的农村低收入和人均收入不高不稳的脱贫户两类临贫易贫人群，聚焦因病、因学、因灾三大致贫返贫关键因素，分类设置精准防贫办法，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。设立“防贫保”，可以保障临贫易贫人群生活水平高于贫困线，有效遏制致贫返贫现象发生。西丰县为此拿出400万元，为全县建档立卡贫困户和两类临贫易贫人群办理了保险，为防止返贫进行兜底。