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对标先进补短板 创优环境添引力 ——葫芦岛市龙港区构建规范高效政务服务体系 2020年01月13日 

本报记者 翟新群 本报特约记者 费灵雨

核心提示

义务教育阶段学生休学和复学手续怎么办?1月8日,记者打开龙港微宣传公众号,找到群众办事通指南,识别相应的二维码后,需要啥材料,到哪里办理,整个流程清清楚楚。

这样的二维码,在这个办事通里,整整齐齐地列出了57个,涵盖了出生、上学、就业、结婚、退休5个阶段。这57个二维码,在葫芦岛市龙港区政府网站、龙港区政务服务大厅,也被摆放在醒目位置。

“这招是从厦门学来的。全国哪里有好经验,我们都学!”龙港区委书记王胜秋表示。从减少材料、简化环节、事项网上办,到审批服务集中在大厅,为企业项目找“保姆管家”及布设自助办理设备、免费复印……龙港区把优化营商环境作为解放生产力、打造综合竞争力的制胜之道,想方设法实施更多举措,全力构建规范、透明、高效的政务服务体系。

199个事项实现不见面审批

怎样让群众少跑腿,尽快办成事?龙港区的回答是,全面推进“放管服”改革,进行“一次、一网、一门”改革。

“需要提供的材料多,办事的环节多,这些问题是办事慢的根本原因。”从影响办事效率的难点、痛点入手,龙港区简政放权。按照“减材料、减环节、减时间、减次数”的要求,龙港区对申请类政务服务事项进行全面梳理,流程再造,相比前年,审批环节减少了13.47%,审批时限减少50.86%。尤其是对筛选出的100个高频事项,严格压缩材料和环节,使这些事项办理实现“最多跑一次”。

少跑路,网上办事是最好的方式。让所有政务服务事项向政务服务网集中,开展“一网”建设。去年6月,龙港区对政务服务网进行调整和完善,工作人员加班奋战了半个月,把全区700多项政务服务事项和每一项的办事指南全部重新录入政务服务网中,比原计划完成时间提前了20天。全区91.44%的政务服务事项现在可以网办。其中,不用和办事人员见面,直接在网上提交材料,就能把事情办完的有199项,占全部政务服务事项的26.22%。

一件事要跑多个地方、多个部门怎么办?建设政务服务大厅,让更多的审批项目向大厅集中,老百姓办事只进“一个门”。新建的龙港区政务服务中心共分三层,分为企业开办、税务服务、工程建设审批、不动产登记、公安服务、交通运输、社会民生事务等7个综合办理区,68个办事窗口。截至目前,全区17个部门759项政务服务事项,663项进驻政务服务大厅,进驻率达87.35%;窗口授权到位率100%,电子监察到位率为100%。

政务自助服务省时又省力

1月8日下午,记者走进龙港区政务服务大厅,在一楼看到,大厅右侧是与税务相关的一排窗口,左侧一排窗口是办理企业注册、公章印制、银行开户以及免费复印等业务,中间是自助办理业务区域,角落里还设置了身份证自助申请受理终端等自助设备。

“大厅审批窗口整体设计格局不是随意设置的,是精心安排的。”龙港区营商环境建设局局长尹舰介绍,“一楼的这些窗口涵盖了开办企业所需的服务事项。”

让百姓办事尽量少走窗口,材料尽量一个窗口进、一个窗口出。截至目前,554项政务服务事项实现一次办,占全部政务服务事项的72.99%,其中马上办的事项有113项。

在葫芦岛市首个便民政务自助服务区里,大厅专门设置了便民服务区、商税自助办理区、代办服务区等3个特色区域。便民服务区域有免费的复印机、医疗急救箱、饮水机、雨伞等便民设备;商税自助办理区有8台电脑,通过专门铺设的业务专线,商税项目可以在这里“在线申报、自助填表、自助办结”,办事人员分流了,窗口压力减少了,办事效率提高了;在代办服务区,3名代办员随时提供业务咨询、代办服务。

一楼到三楼,还根据不同项目区域,安有手机充电一体机、政务服务一体机、不动产自助证照打印一体机、税务自助一体机、交管处罚缴费一体机、身份证自助办理一体机等智能化设备。

“这些自助设备投入不菲。但只要能改善营商环境,让老百姓和企业满意,这一切付出都值得。”龙港区区长袁伶说。

监督服务不含糊无死角

走进龙港区政务服务大厅三楼一侧的一个房间,在一面墙上的电子大屏幕上点击图标,屏幕会出现48个小屏幕,每个小屏幕都反映一个特定窗口的实时办件情况。

“除涉密窗口外,每个窗口都能监控。”营商局工作人员边说边点击了一个小屏幕,小屏幕瞬间变大,窗口人员工作情况一目了然。

这套实时监控系统只是龙港区政务服务电子监察的一部分。他们还在审批在线平台上加装了电子监察系统,对每个政务服务项目的办理进度进行监督。打开网页,每个项目都亮着不同颜色的标识,表示项目办结、临近超期或已经超期。“每天早上我都要上系统,看到后面有黄色小圆的项目,就点击小铃铛进行督办,具体办事工作人员的电脑屏幕就会收到警示督办标识。”

对窗口单位开展服务工作“好、差”评,龙港区政务服务大厅每个服务窗口都设置双向平板电脑,群众可随时对工作人员进行满意度评价。该区还从有一定规模的40家企业中选聘40名监督员,建立监督联系点,定期走访调查。他们建立了龙港区工商联暨营商环境建设微信平台,向300多家会员单位公布举报电话和邮箱。向全区所有区直部门、乡镇村屯、街道社区发放宣传册近万份,宣传优化营商环境新规,扩大监督范围。

全区44个重点建设项目、25家规模以上工业企业、21家限额以上商贸流通企业全部配备“项目管家”,“项目管家”有求必应,无事不扰。葫芦岛宏跃北方铜业公司15万吨铜配套改造项目需要办理技改项目备案,“项目管家”快速协调相关部门到企业现场办公,使原本需要3个工作日的工作,当天予以解决。

去年,龙港区营商环境投诉案件比前年减少40%,市场活力得到进一步释放,新增市场主体5271家,同比增长12.3%。全区开展赴日韩、京津冀、长三角、珠三角等地招商活动50余次,邀请境内外客商来区参观考察、洽谈项目500余人次,洽谈企业150余家,引进域外内资16.5亿元,实际利用外资613万美元,外贸进出口额为53.06亿元,总量和增幅全市领先。项目建设取得新成效。全年实施亿元以上项目44个,其中续建项目31个,新建项目13个,新建项目全部开工。固定资产投资预计增长10%。

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