本报记者　　严佩鑫

核心提示

法治既是最好的营商环境，也是地区发展稳定的基石。白塔区在全面加强依法治区工作中，运用法治思维和法治方式解决发展中的各种问题，实现了发展和长治久安，打造了和谐、安定、有序的社会环境及重商、亲商、爱商的营商环境。

良好的营商环境促进了白塔区经济平稳向好发展。今年前三季度，白塔区地区生产总值完成137.8亿元，同比增长6.2%；社会消费品零售总额完成115亿元，同比增长5.5%；引进国内到位资金完成9.5亿元，同比增长30%。

持续简政放权 不断优化政务服务

今年以来，白塔区持续简政放权，做好取消、合并、承接和调整一批政务服务事项工作，提升政府效能。按照上级有关要求，白塔区取消、合并、承接和调整政务服务事项共301项，取消11项、合并24项，承接政务服务事项55项，调整管理权限政务服务事项211项。

扎实推进工程建设项目审批制度改革，提升群众获得感。按照辽阳市工程建设项目审批制度改革工作的统一安排部署，编制完成白塔区政府投资房屋建筑类审批108个事项等八大类清单，及八类审批项目申报表，实现工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。

同时，白塔区还全面推行工程建设项目领办帮办服务模式，从提升服务水平入手，开展项目跟踪、全程“一对一”领办帮办服务，充分利用辽阳市工程建设项目审批系统推送功能，弥补该区工程项目审批链条不完整的问题。

为进一步优化政务服务，白塔区加快推进一体化在线政务服务平台建设。科学编制政务服务目录，完成322项政务服务事项录入和40250条办事指南数据编制工作，形成区政务服务事项清单。目前，白塔区政务服务“网上办”事项273项，网上可办率达81.25%。为方便群众，白塔区还增设13个综合服务窗口，根据申请政务服务事项全部进入大厅。

在推进高频事项“最多跑一次”和“不见面办理”工作中，白塔区在省指定的70项市、县高频事项“最多跑一次”的基础上，补充30项形成白塔区100个高频事项“最多跑一次”清单，并制定推出白塔区高频事项“最多跑一次”实施方案和任务分解表，在政府网站和办事大厅向办事群众公示清单和办事指南。

与此同时，白塔区还开展2019年“群众办事通”事项梳理制定工作。在2018年“群众办事通”事项基础上，按照“出生、上学、工作、结婚、退休”的群众全生命周期，筛选完成了涉及8家单位103项事项的白塔区2019年“群众办事通”服务事项。

不久前，为充分发挥群众监督作用，白塔区选聘的20名2019年度营商环境监督员已全部上岗。

以人民为中心 推进社会治理现代化

白塔区坚持以人民为重，推进法治社会建设，践行新时代“枫桥精神”，深入开展扫黑除恶专项斗争，增强群众获得感、幸福感、安全感，为推进智慧文明美丽幸福新白塔建设、加快全面振兴，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

着力打造共建共治共享的社会治理格局。白塔区完善平安建设协调机制、平安建设考核评价体系，统筹好政法系统和相关部门的资源力量，发挥三级综治中心平台作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。创新动员群众参与平安建设机制，建立自治法治德治融合机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

着力完善基层社会治理体系。坚持社会治理为了人民，深化群防群治、心理疏导、社区服务、基层维稳等工作机制，构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治信息化为支撑，覆盖全区的服务管理体系，让群众成为社会治理的最大受益者和最广泛参与者。创新推进见义勇为评选表彰工作，让全社会充满正气、正义。

着力推进信息化建设。不断巩固“雪亮工程”建设成果，加快联网整合，完善各类实战应用体系，提升立体化、智能化治安防控体系实战效能。深化“雪亮工程”应用，从加强重点行业监管、防范整治突出治安问题扩展到基层党建、社区治理、服务民生、环境保护、安全生产等领域，提升社会治理智能化水平。

聚焦发展大局，着力打造法治化营商环境，确保服务保障全面振兴走在前列。白塔区深入开展“七五”普法工作，推动严格执法、公正司法、全面守法，让法治成为白塔区核心竞争优势；开展法治化营商环境示范创建试点工作,形成法治营商环境规范化、长效化运行模式；持之以恒抓好法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，推进依法治理，加强企业法治文化建设，提升全民法治素养，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

共建共治共享 打造法治化营商环境

凝心聚力保平安，服务大局促发展。近年来，白塔区政法系统忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为建设智慧文明美丽幸福新白塔、加快全面振兴发展提供了坚强保障。

维护国家政治安全、维护社会稳定取得新成效。白塔区委政法委牢固树立“发展是硬道理、稳定也是硬道理”理念，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，实现“五个坚决防止”常态化目标；持续推进社会矛盾纠纷排查化解专项行动，共排查社会矛盾纠纷1024件，化解993件，化解率达97%；严格落实“五级书记抓信访”工作，圆满完成年度目标任务。

平安白塔建设取得新突破。白塔区财政投资225万元，新建视频点位338个，全区视频监控探头已达1967个。新建和改造区视频共享平台、公安实战平台、综治分平台，综治视联网系统联通11个街道，区综治和公安视频资源完成对接，治安防控格局全面提档升级。“社会面治安、重点行业和重点人员、街道和社区（村）、机关和企事业单位、信息网络”五张网衔接有序、互为补充、相互促进。推进综治中心标准化建设，圆满完成辽阳试点区任务，成为三级综治中心建设示范区。同时，白塔区学习借鉴新时代“枫桥经验”，依托“五包五促”活动化解矛盾纠纷，推进基层社会治理网格机制创新。

扫黑除恶专项斗争取得新战果。白塔区深入排查、深挖线索、依法严惩，专项斗争形成压倒性态势。2018年，全区共破获涉恶类案件64起，打掉涉恶类团伙12个，打击处理涉恶类犯罪嫌疑人120人。政法机关和纪检监察、组织等部门建立协作机制，深挖彻查“保护伞”“关系网”，努力做到除恶务尽。扫黑除恶专项斗争带动了其他社会治安专项行动的开展，对电信诈骗、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪加大打击整治力度，全区社会治安环境明显改善。

服务保障大局能力取得新提升。为不断提升服务保障能力，助推全区经济建设持续健康发展，白塔区启动建设了一批优化营商环境的执法司法服务项目，全力打造法治化营商环境。2018年，白塔区法院系统全力开展“基本解决执行难”攻坚会战，执行到位金额9673.04万元；检察系统积极开展案件流程监控和案件评查工作，进行案件流程监控123件，开展案件质量评查37件；公安系统严厉打击涉企违法犯罪行为，侦破涉企案件23起，挽回直接经济损失100余万元；司法行政系统开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动，推动全区司法保护措施落地生根。