司成刚

看厌了以GDP论英雄的笔者，再看“亩均考核”的改革经验，真有豁然开朗之感。这很可能是促进供给侧结构性改革、确保地方经济提质增效的一剂良药。特别是对于寸土寸金、为振兴而战的辽宁来说，既可倒逼效益低的企业“腾笼”，吸纳战略性新兴产业“入巢”，又可提升要素综合利用率，推进经济集约化高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴。

何谓“亩均论英雄”？这是浙江创造并采用的对地方经济发展考核的指标体系。具体内容是，根据亩均产出、亩均税收、亩均增加值、亩均耗能及全员生产率等综合评价指标，将企业分为优先发展类、鼓励提升类、监管调控类、落后整治类等类别，然后“按类下菜碟”，给予不同档次的贷款补贴、税费减免等待遇。用地越少、效益越好的企业待遇就越优；反之，不仅处处低人一头，还会被限期腾出多占的土地。

“亩均论英雄”可以倒逼占地多的落后企业“腾笼换鸟”，引进新产业，增添新动力。由于历史原因，我省许多老企业虽振兴乏力，但大多具有摊子大、地盘广的特点。如以“亩均论英雄”，就可能把包袱变财富，通过盘活存量土地获得“振兴本钱”，引进先进，淘汰落后，加快振兴步伐。

“亩均论英雄”可以提高关键资源的利用率，解决振兴要素“卡脖子”的难题。我省人多地少，寸土寸金，工业用地早已成为振兴的“卡脖子”难题。如以“亩均论英雄”，老企业想腾地，新企业想省地，形成一种惜土如金的大气候，不仅关键要素“卡脖子”难题迎刃而解，也会大大提高资源利用率。

“亩均论英雄”是以要素为导向，是供给侧结构性改革的新探索。“亩均论英雄”牵住了高质量发展的“牛鼻子”，使企业意识到“亩均效益”的重要性，势必会广招人才，着力创新，加快产品更新换代，以此壮大自身实力，保障市场需求。

“亩均论英雄”，不只是考核方法的改变，更是经济发展方式的深刻变革。所以，试行“亩均论英雄”不能照猫画虎，要从观念上来个由粗放型向精细型的大转变，真正树立追求高质量发展的思想。“亩均论英雄”是个复杂的系统工程，不能说干就干，要在试点的基础上，从上到下构建起科学合理的组织机构、实施方案、考评体系。省、市要建立健全研发或创新平台载体，当好企业的后盾，增强“亩均论英雄”的可持续性。

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