问：从去年11月全国人大常委会对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》进行修改到我省《办法》出台，我们都做了哪些工作？

答：在监督法草案起草和审议期间，我们密切关注修法动态，积极参与全国人大征求意见工作；监督法出台后，我们迅速推动将修改《办法》列入年度立法工作计划，专门成立省人大常委会机关实施监督法办法修法研究小组，发动机关全体人员参与到修改《办法》起草工作中来。

修改工作坚持问题导向、实践导向，严格遵循监督法、地方组织法等法律法规，紧扣法定监督权限，围绕提升监督质效，着力细化监督程序、完善监督内容、增强监督刚性等，深入调研、广泛听取意见，先后召开10余次座谈会，还通过实地考察、电话沟通等方式，学习借鉴其他省份立法经验和最新立法成果。

力求使修订后的《办法》成为适应人大监督新形势新要求、反映辽宁人大监督工作新特点新经验的“工作手册”。

问：在《办法》的立法情况介绍中，对完善监督程序着墨较多，可以再详细解读一下吗？

答：首先，我们将其中一章的标题改为“听取和审议专项工作报告”，包括“一府一委两院”向本级人大常委会作的各类专项工作报告。并规定，在听取和审议专项工作报告前，可以组织开展视察、调研，接受监督机关对发现的问题要在报告中回应。

其次，在执法检查工作机制方面，突出了对执法检查的总体要求，明确了执法检查方案内容。如根据需要，上级人大常委会可与下级人大常委会联动开展执法检查，也可以根据区域协调发展需要协同开展执法检查。还对执法检查的“后半篇文章”作了具体规定：人大常委会可以对执法检查报告作出决议；“一府一委两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向人大常委会报告；主任会议可以决定将“一府一委两院”有关研究处理情况或者执行决议情况的报告提请人大常委会审议，还可以实施跟踪检查。

修改后的《办法》细化了程序机制。明确开展专题询问应当制定方案；人民政府及其有关部门、监察委员会、人民法院或者人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问，不得推脱或者回避问题，不得对询问人提出反问或者质疑。

同时，增加专题调研的监督方式，要求在制定监督计划时确定专题调研议题；对单独开展的专题调研要求事前制定工作方案、事后形成调研报告。

问：如何保证人大监督的质效？在这次《办法》修订中有怎样的考虑和设计呢？

答：正如监督法一样，我省的《办法》也是规范常委会监督行为的“程序法”，通过对运用各项监督方式进行科学的机制设计，确保人大监督既有尺度又有力度。人大常委会会议提出的审议意见、作出的决议是人大监督成果的主要体现，如何处理意见、决议关乎人大监督的权威性和实效性。在众多的程序机制中，我们紧紧抓住审议意见、决议这个监督工作的“出口”，通过完善和强化研究处理机制，确保监督结果最大限度转化为监督效果。为增强审议意见、决议处理的严肃性，针对散见在各项监督方式中的不同处理机制，我们进行了全面梳理，形成了统一而严格的处理方式，即无论是听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问，还是专题调研等，都要严格按照规定程序对待。具体规定了审议意见由谁整理、由谁审定，五个工作日内即转交接受监督机关，接受监督机关需按时限向常委会报告研究处理情况；常委会对报告作出决议的，接受监督机关执行决议的情况也要向常委会报告。必要时，还可以开展跟踪监督。通过环环紧扣的机制设计，让审议意见、决议等得到及时有效的处理，保证监督成果发挥出应有效力。