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沈阳光电信息产业园
沈阳燕京啤酒有限公司车间一角中粮集团厂区
全国著名的乳制品企业——辉山乳业德信手机生产现场著名的饲料生产企业——希杰公司
    一提起沈阳，在人们的脑海中立刻会浮现出钢筋水泥建筑、钢铁矿产原料以及机械装备产品。其实，这一切早已经成为沈阳的历史，仅仅存封在人们的记忆中。
    如今的沈阳，装备制造虽仍然是沈阳经济中的最重要的支撑，且已发展成为现代化的制造业、数字化的制造业，同时，在这片老工业基地上，光电信息产业、文化创意产业、现代服务业等新的现代产业体系正在形成。随着经济结构的不断调整，经济增长方式已由主要产业带动转向依靠第一、第二、第三产业协同带动，尤其是第三产业的发展，更对经济增长方式的转变起到了重大作用。这一点，在沈北大开发中得到了最完美的诠释。
找准突破口
建设全国最大农产品深加工基地
    农产品深加工产业是沈北新区产业体系中的当家花旦。
    沈阳作为一个老工业基地，要实现快速振兴，必须进行产业结构调整，那么，调整产业结构的突破口在哪里呢？2002年底，沈阳市委、市政府决定，在沈阳北部的辉山地区建立农业高新技术开发区，把农产品精深加工产业培育成为新的经济增长点。于是，一群年轻人把负债1.8亿元的辉山农场，当作实现梦想的起点，从负数起跳，凭着初生牛犊不怕虎的闯劲，将债务转化为财富，将财富做成更大的财富，创造性地解决了钱从哪里来、人往哪里去、政府如何转变为服务型政府、如何招来客商、留住客商等一系列问题，硬是创造出了一套适合生产力发展的新体制新机制，从而有力地促进了生产力的发展。
    一系列惊心动魄的创新举措，换来了经济的超速增长。几年来，沈阳农高区的财政收入年均增幅193.8%，累计实现33.3亿元；固定资产投资年均增幅122%，累计实现251亿元；实际利用外资年均增幅78.3%，累计实现8.3亿美元。沈阳农业高新区的高速发展，使该地区由一个相对落后的地区，一跃成为老工业基地上率先振兴的典范，受到省市甚至中央领导的高度重视，他们热切地将农高区的体制机制称为“辉山模式”，将农高区的发展速度称为“振兴速度”。
    沈阳农业高新技术开发区现已引进农产品深加工项目216个，其中，世界500强企业8家，国家级农业产业化龙头企业14家，省级农业产业化龙头企业22家，市级农业产业化龙头企业28家；中国名牌产品15个，中国驰名商标11个。形成了五大主导产业，即：以蒙牛乳业、伊利乳业、辉山乳业为代表的乳品加工产业，年加工乳品70万吨；以中粮集团、华龙面业、大连中稻为代表的粮油加工产业，年加工水稻70万吨、大豆180万吨、小麦43万吨；以禾丰牧业、韩国希杰为代表的饲料加工产业，年加工饲料170万吨；以南京雨润、北京千禧鹤、华美畜禽为代表的畜禽加工产业，年加工生猪600万头、肉鸡5500万只；以百事可乐、燕京啤酒、润田饮料为代表的果蔬（饮料）加工产业，年加工饮料100万吨。这里已经形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化经营的新格局，项目达产达标后，可直接带动5万人就业，辐射拉动周边地区农户230万户。目前，开发区农产品加工业产值已占沈阳市的半壁江山，在一片荒芜的土地上建成了一个全国最大的农产品深加工基地。辉山农高区现已被农业部确定为国家级农产品加工业示范基地，被科技部确定为东北亚农业科技创新与成果转化基地和国际科技合作产业基地。
重点发展现代产业
    用高新技术改造老工业企业
    高新技术产业的发展，既是对老工业基地产业基础的继承，反过来又对老工业企业的版本升级、增强自主创新能力，起到了牵动作用。
    沈阳有着雄厚的装备制造业基础，曾有着“国家装备部”之称，随着党中央、国务院振兴东北等老工业基地战略的实施，随着我省“五点一线”沿海开放带与辽宁中部城市群现代装备制造业基地互动的对外开放格局的形成，沈阳的重化工业正在通过自主创新能力的提升，进行技术、产品的更新换代和自身的版本升级。这是沈北新区发展高新技术的基础和有利契机，同时高新技术的发展又为老工业企业提供了内在源动力。
    另一方，沈北新区有着充足的教育资源和文化积淀，区内有聚集着辽宁大学、沈阳航空学院、沈阳师范学院、沈阳医学院等一批高校的沈阳北部大学城，为高新技术产业的发展提供了强大的科研优势和后备人才优势；专为装备制造业提供熟练技术工人的职业教育城内，共有15所职业教育机构，在校生10万人，为发展高新技术产业提供了充足的实际操作人才。
    2007年3月，沈北新区规划了总面积为20平方公里的沈阳光电信息产业园。沈阳光电信息产业园的成立，是沈阳市委、市政府打造高科技产业全新制高点、带动区域经济快速发展的一项重大举措，旨在用高新技术带动老工业基地的全面振兴。光电信息产业园一期启动12平方公里，根据园区研发、孵化、教育培训、产业、生活服务五大功能，规划建设研发孵化区、教育培训区、科技产业区和生活配套区等四个功能区。重点发展信息光电子、能源光电子、激光装备制造、软件及信息服务等四大主导产业。产业园计划总投资241亿元，将利用5至10年时间，引进企业1000家，实现产值1000亿元，建成北方规模最大、环境最优的光电产业创业基地和光电产品制造基地，最终成为中国的“北方光谷”。
    沈阳光电信息产业园在成立后的一年多时间里，以自主创新与引进相结合、技术成果孵化与产业化转化相结合，高标准规划发展，高水平建设园区，创建了光电信息产业快速发展的良好环境。目前，园区的基础路网已经形成，蒲河大道、沈北路园区段6.5公里和孝信大街、孝信东二街6.8公里，现已全面竣工通车。在园区绿化方面突出生态特色，以“大色块、大韵律、大绿量”的方式建设绿色园区，采取“地形设景、和谐搭配、组团栽植、多树少草”方式，投资1400万元对沈北路园区段两侧各退出20米进行绿化，绿化面积达12万平方米。其余街路两侧也将各退出20－30米进行绿化。电力工程一期已投入使用，上下水、供暖、煤气、通讯计划在年底前全部投入使用。
    高标准的园区环境，集约化的生产模式，吸引一大批大项目的纷至沓来。大陆激光、德信手机、晨讯手机、新邮通通讯、大唐电信、先锋软件、大宇宙软件、中兴通信、格微软件、东大软件、瑞宝科技园等43个项目落户园区，总投资达150亿元，达产产值500亿元。 “北方光谷”已透出希望的曙光。
大力发展现代服务业
    全面改善经济社会发展环境
    沈北新区的决策者从区域经济自身的发展中认识到，发展第三产业尤其是现代服务业，对推动区域经济的整体发展是至关重要的。
    沈北新区依托道义北金廊、蒲河岛生态商务区和蒲河生态走廊，大力发展生态居住、商贸物流、创意文化和旅游休闲等现代服务业，目前，香港碧桂园、香港恒基兆业、新加坡吉宝、北京首开等一批国内外知名地产公司竞相涌入，香港置地商业广场、香港奥特莱斯品牌商城、香港雅居乐商业广场、美国AMB东北物流分拨中心等一批商贸物流大企业纷至沓来，欧美亚Co蓝谷、鲁美艺术家创作基地、沈阳文化创意公司等一批创意产业项目相继落户，以怪坡风景区为代表的沈北生态旅游带声名远播，极大地提升了新区现代服务业的档次。
    8月19日，沈阳市沈北新区政府和省地质矿产勘查局联合召开新闻发布会，省地质矿产勘查局宣布：在沈北新区发现了大面积地热资源。经省地质矿产勘查局3年多的勘查，已探明道义、蒲河和新城子三块盆地内拥有地热田364平方公里，储水量30亿吨以上，可长期、持续开发。目前，已建成两处高温度、大水量的温泉井，井深分别为2080米和2509米，井口水温达63℃和70℃，每口井每日出水量均达到1000吨以上。经权威机构鉴定，温泉的PH值呈偏碱性，含硼酸、硅酸、氟等多种矿物质，富有医疗保健价值，市场开发前景非常广阔。
    地热资源的发现，为沈北新区发展现代服务业提供了新的资源。为充分利用、科学开发地热资源，沈北新区借鉴国内外温泉开发经验，聘请国内外知名策划、规划专家，高标准编制温泉规划，打造沈北温泉品牌，着重发展休闲度假、康复疗养、保健养生、会议会展、生态居住、高效农业类项目，重点建设五大区域，即：医疗保健区、休闲度假区、会议会展区、温泉居住区和生态农业示范区，建成集康复、疗养、商务、商住、会议、会展、娱乐、休闲于一体的“东北第一温泉城”。
    10月13日，东北地区第一家鲜切蔬菜加工企业落户沈北新区，从此，沈阳人想吃上具有异域风情的蔬菜沙拉或者传统的沾酱菜都变得再简单不过了，只需从超市买回该企业的产品，稍加搅拌，就可以直接食用，既方便又很好地保持了蔬菜的营养价值，也可以培养起人们生吃蔬菜的良好习惯。
    现代服务业的发展，不仅有力地促进了老工业基地的产业结构调整，使经济增长方式由主要产业带动转向依靠第一、第二、第三产业协同带动，同时也使人们的生活变得更加方便，因而它也是对投资环境的一种完善，是对经济社会环境的整体提升。
培育五大主导产业
    新型产业体系初步形成
    建设新型产业体系，是沈北新区经济社会发展的基石。
    沈北新区的产业规划是经过多方论证的，是建立在科学发展观的原则和环保观念的基础上的，同时也是建立在老工业基地的自身条件和沈北新区的实际情况，因地制宜制定出来的。在经济发展过程中，他们逐渐关停并转了一批不利于环境保护的企业，拒绝了一些高污染企业后，确定了一条绿色的、高科技的、健康的产业发展之路。
    沈北新区的产业发展规划由北京大学、同济大学、农业部规划设计院、信息产业部规划院、哈尔滨工业大学共同完成。规划按照留足发展空间，保护资源环境，实现可持续发展的原则，将新区1098平方公里的土地划分为重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发四类区域，将产业的集中发展区确定在南部的蒲河新城。
    在产业聚集区，沈北新区大力培育发展以知识经济和循环经济为特征的新产业，将高新技术产业、农产品深加工产业和现代服务业作为产业发展主导方向，规划建设了20平方公里的辉山农产品深加工和物流产业园、20平方公里的沈阳光电信息产业园、10平方公里的沈阳生命科学与生物技术产业园（含规划2平方公里的辽宁省大学科技产业园）和50平方公里的沈阳环保新能源大工业园。
    目前，沈北新区已初步形成了光电信息产业、生命科学与生物技术产业、环保新能源产业、农产品精深加工产业、现代服务业产业五大新型产业体系。
    目前，除农产品精深加工产业、光电信息产业、现代服务业产业现已获得了长足发展外，生命科学与生物技术产业集群、环保新能源产业集群也已初具规模。在发展生命科学与生物技术产业集群方面，沈北新区积极引进和培育生命工程、生物医药、健康医疗等项目，争取中国医科大学、沈阳药科大学及医大一院、医大四院、盛京医院早日开工建设。
    在发展环保新能源产业集群方面，沈北新区重点引进科技含量高、产业链条长的新能源、新材料等环保型产业项目。近期，总投资300亿元的广东创源煤制油项目即将开工建设。
发展产业不忘节约资源
    创建辽宁土地管理示范区
    沈北新区成立以来，经济高速发展，新型产业体系逐渐形成，经济社会事业都取得了令人瞩目的成就。但是，沈北新区的发展绝不是以牺牲环境为代价的，而是在节约资源、保护环境的原则下合理发展的。
    沈北新区在产业发展中，始终坚持严格土地管理，节约集约利用土地的原则，珍惜每一寸土地，让每一寸土地释放出最大的效益。他们在节约集约使用土地方面，积累了丰富的经验。
    向空间要土地。他们下力量发展工业地产，规划建设500万平方米的标准化厂房和研发楼宇。一是大力推进标准化厂房建设，现已建成120万平方米，建筑容积率在1.3以上，节约土地50％以上。目前，已引进企业400家，带动企业投资近100亿元，达产可实现产值300亿元。由北京联东、上海希纳投资50亿元，占地面积1500亩的150万平方米标准化厂房即将开工建设。二是大力引进占地更少、容积率更高、经济效益更好的高科技主题产业园。
    向存量要土地。一是清理闲置用地和不良项目，回收利用土地3120亩。二是充分盘活存量用地，利用闲置厂房和已建成楼宇，实行 “零地招商”。三是强力推进中心村镇建设，整体动迁村屯24个，已整理建设用地6000亩。四是启动城市建设用地扩大与农村建设用地减少挂钩试点，今年要完成整理土地3000亩。
    向管理要土地。一是实行严格的项目准入制度，符合产业发展要求的大项目供地，达不到投资强度和容积率标准的不予供地；中小项目全部进入标准化厂房。二是严格土地批后管理，闲置土地坚决收回。三是建立新区、开发区、乡镇（街）、村四级土地管理监察联动机制，加大执法监察力度，确保依法依规使用土地。
    沈北新区惜土如金的经验，得到了国家土地督察沈阳局、省国土厅的充分肯定。省国土厅将沈北新区确定为全省首家土地管理长效机制联系点，并在沈北新区召开全省土地工作会议，向全省推广沈北新区节约集约使用土地的经验。
    沈北新区的新型产业体系在科学发展的观念下初步形成，它必将对沈阳乃至全省的老工业基地振兴起到积极的拉动作用。
刘丽娜